正是因为蔡京、童贯、王黼之间相互争权，所以，当童贯对收复燕云表现出更大的兴趣时，蔡京往往从中作梗。
为了牵制童贯，蔡京在觐见徽宗皇帝时，假意秉公办事，请求将此事由他们三人协商变为提交到了朝廷上，让众大臣们都来议议这个事情，以求稳妥。
蔡京的理由很充足，因为兹事体大，事关国家最大利益，当慎之又慎，应当多听听大臣们的意见。
对蔡京的提议，徽宗皇帝琢磨了好几日。徽宗皇帝觉得，如此重大的事情，一直隐瞒下去，也不妥当；就如蔡京所言，提交到朝会上去，让大臣们一起议议，说不定又能有许多好的主意，这样才稳健妥当，如此一想，徽宗皇帝遂同意了蔡京的奏请，将此事放在朝会上来讨论。
当此事提交到朝会上后，立即引起了轩然大波，赞成的热烈赞成，反对的激烈反对。
赞成者认为，联金灭辽，这是千载难逢的机会，是上苍赋予大宋的重大机遇，此时要是不抓住这个机会，不借助金人的力量，夺回幽燕十六州，估计就永远都没有这样的机会了。
幽燕十六州均在长城以南，与北宋接壤，之间没有任何天然障碍，辽国人可随时入侵；加之辽国骑兵力量强，机动灵活，故此在以往的战争中，北宋深受其害。
自太祖起，因燕云十六州，宋朝与辽国发生了数次战争，均以失败而告终。
宋真宗时，总算是得了一个胜仗，结果却签了一个耻辱的澶渊之盟，北宋朝廷每年要向辽国进贡，由此来维持两国之间的和平。
尽管这个和平维持了一百一十年，但因为付出巨大的贡银，这使得历任皇帝心有不甘。
神宗皇帝就曾许愿，将来谁收回幽燕十六州，就封谁为王。
到了徽宗皇帝时，眼看着经济越来越强盛，放着幽燕十六州不能收回，每年反倒要给契丹进贡财物，这使得徽宗皇帝心里甚是不平。故此，徽宗皇帝心里，还是倾向于联合金人，灭了辽国，夺回幽燕十六州的策略。
赞成者摸准了徽宗皇帝的这个心思，故此极力鼓噪，请求立即执行此项策略，而反对者因从中看到了危机，反对起来更是激烈。
在反对的人里面，尤以太宰郑居中态度最为坚决。
郑居中乃郑允中的哥哥，也是徽宗皇帝最为宠爱的郑贵妃的哥哥。
郑允中曾作为贺辽主生辰正使，曾和童贯一同出使辽国。当时，赵良嗣向童贯献计，要联合女真，攻击契丹，收复幽燕故土。这个情况，郑允中非常清楚，心里觉得不甚合适，操作起来非常危险，搞不好会危急大宋江山社稷，遂将此情况，悄悄告诉了在朝廷中担任太宰、副枢密使的哥哥郑居中。
郑居中听到这个情况后，大为震惊。因为事情并未公开进行，马政出使女真的情况，他也不知道，朝会上也没有公开讨论此事；故此，郑居中以为此事仅是童贯个人之举，并没有给予郑重对待，想在朝廷正式研究讨论此事时，再提出反对意见，予以否决。
郑居中太高看自己了，他不知道，其实徽宗皇帝和童贯是一个意思，也是要联合女真，讨伐契丹，收复幽燕故土的。
现在，殿堂上正热烈地讨论着这个事情。
看到殿堂上一班大臣皆拥护这一误国之策，郑居中大怒，猛然出列，对徽宗奏道：“启奏圣上，但凡主张联金灭辽者，皆可推出去杀了！”
徽宗闻言一怔，面有不悦，心里暗道，朕就是主张联金灭辽者，你如此说是甚的意思？！难不成要杀朕啊？故此，徽宗忍住心中怒气，对郑居中说道：“联金灭辽之策，卿有看法，但讲不妨，焉何要如此武断，出口伤人？！”
郑居中据理争辩道：“启奏圣上，非是臣出口伤人，实乃此策系误国之策。陛下，自真宗澶渊之盟至今，已愈百年。百年来，宋辽两国，兵不识刃，农不加役，虽汉唐和亲之计，也不如我朝的安边之策。如今，四方无虞，却要冒然毁约，轻开战端，对外构衅，恐招致天怒人怨。且用兵之道，胜负难料。若胜，国库必乏，人民必困；若败，贻害不知凡几！启奏圣上，以太祖之武烈，太宗之神勇，收复燕云，尚且数战俱败，今日何可轻开战端？！”
郑居中的话，蔡京爱听，但他不便出面声援，一来是因为以前的时候他和郑居中不和，二来是因为他知道郑居中的话，好大喜功的徽宗皇帝不爱听；故此，虽然蔡京甚是爱听郑居中这番话，却不出面声援郑居中。
郑居中的话，除了徽宗皇帝不爱听之外，还有两个人，甚是不爱听。
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