结果，任柯的电报立刻让会议的议题跑偏了，不仅跑题了，还引发了一场具有重大意义的机构建设，从这时起，穿越者们终于开始了自己的建国事业。
事情的具体起因是任柯在电报里要求红楼方面同意他的一系列的土地政策，由此引发了两船三地的深入讨论。
任柯在电报里说，自己率领这群移民登陆紫霞岛后，为了稳定人心，他要当即宣布一系列事关土地问题的重大政策：
一，每一户，不分男女老幼，均按照人头平均划分一定数量的荒地到每个人的名下；
二，在此基础上，允许农户以户为单位新垦荒地，多垦多得，上不封顶；
三，所有开垦出来的土地，五年内必须连续耕种，而且在此期间必须种植总督府指定的作物，更不能搁荒，否则就要没收土地重新分配。
显然这一条是预防一些壮劳力多的家庭不顾自身条件滥垦充数占便宜。
四，所有开垦出来的土地，连续耕种八年后，即转为永久私有土地，可传与子孙。
对于这些政策，任柯的解释是：这样能最大限度调动移民的垦荒积极性，对此解释大伙当然认可，不过大家也意识到任柯的这一系列政策，其实就是在配合那个“供销社”的经营模式。
但是，由此又让参加会议的人们从任柯的这个土地政策中意识到一个问题，让大家严肃地讨论起一个延伸出来的重大问题，那就是：
是我们投如大量资金让移民垦荒的，那么问题来了----这些开垦出来的土地，其产权到底应该归谁？
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