“因为甄傲人与东海土族相勾结。”东海郡大都督府内议事堂之中，琅琊东野翰对周富贵说道：“大都督，他们与东海土族相勾结，故人多势众，并与陆上来往甚密。”
东野翰越说声音越大，越说越说愤慨：“东海海贼者，其内有许多人，原为沿海百姓或商人，后落草为寇，故东海海贼与沿海百姓有些千丝万缕的联系,海贼上船为贼，下船为民，混迹于普通百姓之中，难以区分，亡赖、奸民出海为盗,聚集海岛，并以海岛为基，不断侵扰内地，而夏官府多年围剿，因岛屿众多，海贼行踪隐蔽而不可得，此时鲜卑燕置之不理，东海海贼就变得更加猖獗，俨然为东海霸主。”
“东海霸主？”周富贵闻言叹道：“哎,东海百姓能够安居乐业，又何至于冒着杀头的危险，出海为贼？”
“大都督此言为平贼之要。”此时的东野翰不得不对周富贵感到有些敬佩了，开口赞道。
东野家为琅琊世家，与海打交道的时候太多了，其父辈、祖辈均在海上讨生活,东野翰之父也原为夏舟师将领，在很早以前,东野家献策于官府，却是对牛弹琴，而周富贵却是一点就通，一下子就明白了关键所在。
“大禹治水，在疏而不在堵。”东野翰接着说道：“大都督,平贼之要，乃是安民，断了东海海贼与陆上的联系，他们便成为了无源之水，无本之木。”
“啪...啪...”周富贵闻言大为欢喜，大为赞叹,大为敬佩的拍打着矮案，击节而叹道：“公子果然大才,说句实话，本督此前有些小觑于你了，不过公子，安民之事...哎...非一蹴而就之事，需徐徐图之，是缓计，而不能应急，因此公子以为当下当以何策应对？”
若说此前周富贵是打算考验东野翰一番，此时就算真心请教了。
“靖海十策，大都督想听哪个？”东野翰闻言微微一笑后问道。
“哈哈，公子在捉弄本督吗？”周富贵闻言大笑道：“本督当然是哪个都想听，公子请畅所欲言。”
“且慢！誊录官何在？”东野翰将说时，周富贵却打断道。
“大都督！”随后两名东海郡的誊录小吏进了议事堂，便谢笔墨纸砚，于周富贵面前施礼道。
“今日之言，不许漏一个字，皆录下来。”周富贵吩咐道。
两名东海郡的誊录小吏摆开架势，竖起耳朵，研磨提笔的，生怕漏录一个字，从而惹恼了周大都督，怪罪下来，就不太妙了。
“大都督，靖海之策共十策，其一为察探之策，就是精选善为察探之人，以尽得海贼寡众强弱之状，此事大都督应有所安排了吧？”东野翰随后说道。
“察探之策，本督征战多年，又岂能不知？公子接着说。”周富贵点头赞同道。
“其二，海战以舟胜，舟船是最重要的，大都督手中有战船吗？有舟师吗？”东野翰问道。“其三是什么？”周富贵脸上肌肉抽动一下后，不置可否的问道。
周富贵有屁的战船与舟师啊？几乎是没有的，攻城之前，有战船与舟师的话，慕容弘又岂会轻易逃走？
周富贵攻破东海郡城池之后，当然也缴获了一些东海战船，但均是老、破、小，大型战船寥寥无几，慕容弘原有的大型战船，在东海郡城破之后，大都被击毁、烧毁或逃亡海上了。
就算周富贵有战船，舟师又何在？水手又何在？周富贵麾下雪罴军大都是北方旱鸭子...陆上无敌，到了海上就不够看了，冒然上船的话，估计是站都站不稳，更不要说操舟作战了...
要想征服海洋，剿灭海贼，没有大型、犀利的战船与一支强大的舟师，却是万万不行的，这是基本常识，周富贵又岂能不知？只是苦于无计可施。
“靖海第三策，为招募水师士卒，训练舟师士卒。水师士卒招募以沿海百姓为主，沿海百姓素知地理，素????????????????谙水势，因而做为舟师士卒是为最佳，以军为主，以民为辅，共击海贼；靖康第四策，为打造海战军械...；靖海第五策，为马未动，粮草先行，欲除大患，成大功，全军实之裕；靖海第六策，乃是制定水战之策...”东野翰看了周富贵一眼后接着说道。
“七策等又是什么？”周富贵闻言颇为无奈的问道。
这二、三、四、五、六策均是建立舟师、打造战船、招募舟师士卒等等，确实是良策，可是想做这些事情，没有钱粮可不行，而此时的周富贵最缺的却是钱粮。
钱粮不是万能的，没有钱粮却是万万不能的，钱粮两字都快将周富贵逼疯了。
周富贵还颇有些失望，这说来说去的，归根到底，也是钱粮二字。
“其七为赏罚分明，重赏之下必有勇夫；其为海防一体，须一体严行措置乃常山蛇之势也，若海贼侵袭首尾，中间援之，侵袭中间，首尾相应。”东野翰接着说道。
周富贵闻言点头赞许，赏罚分明自不必多说，而东野翰的第八策却与李清不谋而合。
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