延平六年春正月，曹、吴两家经过漫长的唇枪舌剑，终于达成了停战协议。双方约定，在未来的一段时间内，不再互相仇视、攻击。而是联合一切力量，抵抗即将南下的刘备集团。因此，为表示诚意，曹『操』指示程昱，答应“支援”江东钱粮绢帛总计百万。
谈到这里，孙策也只能先答应下来。孙策知道已经到了曹『操』的底限了。他试探的提出让曹军退还武陵，回到以前的两军实际控制线。结果程昱立马就跳了起来，言辞激烈的表示反对。
孙策也知道，这肯定是曹『操』不能答应的条件。投入了那么多钱粮人马，打了那么久，最后还要把战果给吐出来，换谁也不能答应。真答应了拿什么来跟将士们交待？
索『性』罗县孙策也不要了，反正汉寿、孱陵都在曹军手中，要回一个罗县也没什么大用。在面临外部大敌的压力下，孙策相信，两家再起大战的机率已经是非常低了。于是就干脆狮子大开口，多要点补偿吧。
现在曹『操』最怕的就是孙策年轻气盛好面子，不答应他的条件。要是孙策选择与他死磕，刘备打来了，他就真的只能干瞪眼了。刘备有雄厚的基础可以两线作战。但他不可能在打孙策的同时再与刘备打。所以曹『操』只能接受孙策的讹诈。反正能用钱解决的事情，那就尽量用钱解决吧。
南方的战火逐渐熄灭，消息也传到了北方刘备的耳里。他在书房中微微一笑，心中颇为自得。自己还没动，南方的两大诸侯就吓得握手言和了。这也足够他骄傲的了。
不过，战争的开始由他决定。既然南方都停止交战了，那自己也就拖一拖，吓吓他们吧。孔融那边也来了消息，经过漫长的工期，长安城已经被他修缮得七七八八了。只要再把诸帝陵墓修复，他这边就可以着手安排迁都的事情了。
迁都非常重要，在诸臣的心中，甚至比出兵讨伐南方还要重要。刘备也能理解，自古诸夏人民就讲究一个名正言顺。如今天下形势一天好过一天。最起码，在北方而言，就只有自己这么一个大军阀了。所以天子不能再客居临甾了。这是对天下、对朝廷、对天子的极度不尊重。
在考虑迁都的同时，刘备也在考虑一个非常重要的问题。他在思考推动限奴的可行『性』。汉朝不禁兼并，王公贵族们有了钱就买地。灾年是他们共同的盛宴。自耕农破产后，要么沦为流民，要么沦为佃户，最惨的就是卖身为奴。从此户籍就会在官府消失，然后朝廷就在这些奴仆身上收不到一个五铢钱。
东汉末年的危机，是多方面的。凉州羌『乱』，灵帝怠政，还有就是越来越严重的土地兼并和税赋减少。诸多原因综合在一起，百姓们觉得活不下去了，自然就会揭竿而起。反正坐在家里也是等死，还不如奋起一搏，王侯将相宁有种乎，说不定就能让日月换新天了呢？
现在汉王朝这破屋子，没被彻底砸烂，其实也已经是砸得差不多了。经过了黄巾之『乱』、董卓之『乱』，还有诸侯混战、匪盗横行等一系列的事件后，宗室和功勋贵族们被重挫。而之前在天下人眼中，大地主们都是谁，无非是宗室诸侯王和功勋贵族们罢了。他们的力量被削弱，死的死，散的散，失踪的失踪。留下大量的财产，被刘备所接收。除了他们外，还有大量的在战『乱』中失去了生命的可怜人，他们的无主财产，也被官府接收登记。
这么多的财富，自然要经过再分配。经过了大大小小的战争，虽然北方基本上恢复了社会秩序，但人口比起鼎盛时期来，还是减少了许多。大量的土地等着人去耕种，社会上的各类物资也等着人去生产。所以这个时候，不释放奴婢，如何能行？
每个官员或者是大户人家里，哪家不是奴仆成群？而且奴仆多了，还有一个坏处，就是主人家会自做主张的训练、武装奴仆，让他们变成自己的部曲私兵。这也是汉末豪强大族多不能制的原因所在。
刘备扫平了北方，他自然不能再容忍这种情况存在。整个北方，除了他的军队，他不希望有任何人再以各种名义拥有任何私人武装。谁都不行！
刘备是想到就要做的人。差不多考虑清楚、权衡利弊之后，他就把幕僚们都请了过来。然后向他们提出了自己的意见。
出乎刘备的意料之外，从荀彧到贾诩，他们都表示了同意。只是希望在这条政令正式推出之前，再多思考、准备一下，以免善政变恶政。
刘备的限奴思想，极大的鼓舞了荀彧等人。他们是再正统不过的儒家传人。修身齐家治国平天下的情怀仍然在。而孟子这个学派，虽然与荀子水火不容，但能一直没断了传承，自然也是有他的道理。以人为本，民贵君轻等等思想，哪怕是到了千年之后，仍然绽放着它所特有的光彩。就别提现在的拥趸们了。
荀彧总觉得，自己这个主公的脑海里，有着无穷无尽的奇思妙想。限奴令如果能够正确执行，那么将会很好的解决广袤的北方领土人烟稀少的问题。也会限制住豪门大族的势力，他们对抗官府的力量。而官府登记在册的户籍也会大大增加，这意味着税源会大量增加，朝廷财政在未来也会得到极大的改善。
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