第二届zhongyāngzhèngfu任期为五年，从1639年1月1i起开始，至1643年12月31i止。本次人代会上，新zhèngfu还第一次提出了“五年建设计划”这个概念。在这个五年计划中，华夏东岸共和国的发展重点将是目前进展缓慢的钢铁和化工领域。
政务院早就对迟迟不能投产的平安钢铁厂有些腻歪了，他们计划在两年内逐步将长山堡铁矿区的铁矿产量提上来，以此让平安钢铁厂获得足够的原料，开始正式生产。平安钢铁厂正式投产后，预计全年产量很有可能超过一万吨，这个产量比目前欧洲全部加起来的钢铁产量还要高。
钢铁工业起来后，依托其发展的煤化工、机械制造、军工制造等等产业都可以同步跟进。唯一可虑的就是目前华夏东岸共和国没有如此多的产业工人。不过这也不能急，只能一步步来。
与钢铁工业处于同样重要位置的是化工产业。令人尴尬的是，到目前位置，华夏东岸共和国还没有一间像模像样的化工厂（焦化厂处于半停产状态）。皮革加工、纺织上急需的纯碱等重要物资一直只能通过实验室小规模制备，而且这还只能提供一小部分，大部分用的还是从欧洲进口的天然碱。
除此之外，更令人无语的是目前东岸还不能自产火药，对，就是黑火药，这都不能自产！不能自产的主要原因还是缺乏原料，主要是硝石和硫磺这两样国内根本没有产出，只能进口。目前硫磺主要是从智利等地进口，而硝石则主要依赖于欧洲本土，至于智利的硝石，目前还只用很少一部分（产量低）。
至于其他的一些重要物资如硫酸、硝酸、盐酸、烧碱等基础产品更是只存在于实验室内，大规模工业化生产遥遥无期。在新的五年计划中，政务院也没给化工部门太大的压力，毕竟现阶段国力有限，能倾斜给他们的资源也有限。
政务院对他们的基本要求就是两点：一、煤化工及其关联产品要正式工业化生产，即焦炭、焦油、沥青、染料这些产品要能规模化生产。二、火药要能够自产。其原料中硫磺需要进口，而硝石则可以用别的方法来代替。今年新一批明朝移民中有曾经制取过硝土的匠户，他们掌握了一些可以大规模人工制备硝土的技术。化工部门的人在和他们攀谈后，觉得可以进行试验xing生产。如果这项技术真的有用，那么困扰东岸已久的硝石问题等于迎刃而解了。
除了钢铁、化工这两项大头外，其余就是纺织、造船和皮革加工了，而这其中纺织仍然是重中之重。在新的五年计划中，目前国内两家纺织厂将逐步汰换旧式水力机器，换用效率更高的蒸汽动力机器。目前纺织用的蒸汽机在平安机器织造厂已经使用了大半年了，故障率虽然不低，但总算还能让人忍受。而且一机厂的人也在努力改进蒸汽机，现在用的蒸汽机比当初最早使用的那一批的质量完全是一个天上一个地下。
经过实际生产验证，蒸汽机具有输出稳定、不受季节降雨影响等优点，而且比水力纺织机动力更强劲，可以上马更大、效率更高的纺织机器，进一步提高生产效率。在本年度使用蒸汽动力纺织机的班组中，其产能普遍比水力纺织机组大了三分之一以上。可想而知，如果上马更大型的机器后，两者之间的差距还要更大。
今年四月份两家纺织厂开始恢复生产，到人代会召开前一个月（9月底），总共半年的时间内，共生产出了白棉布十四万匹、染sè花布八千匹、呢绒六千匹，为zhongyāng财政搂回了大约三十万余元的利润。这还只是半年的，如果是全年的话，可以想象其利润有多么丰厚。
纺织以外的造船、皮革加工等产业由于是需要大量人力的劳动密集型产业，东岸共和国一时还没有太大的jing力去经营，只能暂时维持一个较小的规模。
五年计划制定完毕后，就剩下执行了。接下来的五年对于东河共和国极为关键，在欧洲打成一锅粥的时候，东岸人可以缩在遥远的新大陆，吸纳人口、发展工业，通过工业的力量一步步弥补自己与欧洲老牌国家的差距。(。)
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