董虎想趁着调整将领官职的机会，增设四十个偏将军，但他最后还是放弃了，只是增加了诸闻泽偏将董嗣孝、上艾县偏将裴元绍、间城偏将吴霸、亲军营偏将董嗣忠、董嗣节、董嗣义六人，六人分别从属于华雄、董厚、董虎。
包括董虎在内的“五总管”中，以及在未来会晋升成为总管的副将，他们必然需要一些人在外镇守一地的，势必会增加一些“副将”性质的偏将军，但当下却不需要，未来时候，用“偏将军”来施恩他人也算是不错的决定。
抓捕四散奔逃的溃兵，打散安置十余万俘虏，安置十余万挣扎在死亡线上的老弱妇孺，官吏的任命、耕种事宜的安置、粮食的调运、纸币钱庄、锦衣卫南北镇抚司……无数事情全都一股脑地砸在脑门上，即便董虎极尽所能发挥出找人扛事本领，他还是忙得两脚不沾地，比皇帝还显得勤政。
政务的事情还好一些，大丫带领的一干兄弟姐妹在河湟谷地内就是做的这些繁琐事情，看着河西四郡、陇西郡、汉阳郡地盘挺大，但真实人丁还没有河湟谷地内人丁多呢，照葫芦画瓢让官吏安抚百姓、耕种也就是了，至于会不会疏忽出错……反正有军队镇压，哪个敢不满闹腾，一律发配廉县挖矿，矿山上别的不缺就缺人。
军队的事情也不需要他花费太多精力，交给一干兄弟们自己管教就可以了，他只需要斟酌将领的升降，定期考核各营训练情况就可以了，军政民的事情繁杂，在“抓大放小”下，并不需要他花费太大精力，但谁都没做过钱庄、密探事情，万事开头难，最开始最是困难，虽然他也是大闺女上花轿头一回，多多少少也算是知道怎么个回事，摸索中慢慢来就是了。
反正都是头一次做，即便出了些许差错也当不会太大，纸钞先在军队中流通，一者是自己能够完全控制住军队，二者是他需要最大把握应付兑换带来的风险，其三是他拥有足够的价值货物来支撑纸钞信誉。
董虎名下有足够的价值货物，之前不是不想与军队发放军饷，只是苦于没有用于交换货物的金钱介质，总不能让他每个月给兵卒发放两头羊或两石粮食来代替铜钱吧？
对于兵卒来说，发钱是极为让人高兴的事情，兵卒虽然不知道董虎钱库里究竟有多少铜钱，可谁都知道虎娃大王这回是发了老鼻子的财，都眼巴巴等着他给所有人发钱呢，听了每人“五千钱”时，一个个嘴咧得老大，可一听有一半铜钱变成了纸钱后，就都傻眼了，纷纷询问起纸钱的事情来，各级将领又不得不苦口婆心地说着他们各自的见解，尽管解释的话语各不相同，但能用“纸钱兑换成铜钱”算是说了清楚。
一文纸钱兑换一枚铜钱。
为了这句话，董虎在半个月里不知与多少混蛋们吐了多少口水，闹腾一个多月，纸钞的事情才算是渐渐消停了下来，在无数骑马四处清剿贼人下，凉州境内也慢慢平静，而这段时间里，在所有人都未注意时，一支不同于各军的锦衣卫密探也正式组建。
按照南北镇抚司的分工不同，董虎设立的锦衣卫分为南北两营，他几乎照搬后世锦衣卫的做法，北营主掌密查、抓人，南营主掌北营的军纪、升迁。
锦衣卫与军中督管军法刑律的监军差不多，只不过将这种权力放大到了所有人身上，监管所有人，甚至可以在没有实证情况下抓捕他人，也就很容易制造出一些冤案，甚至故意栽赃事情，自然也就成了所有人厌恶的对象，可有的时候还就需要这么一群人的存在。
信任是一回事，明面监察、暗中密查又是另外一回事，位高者如履薄冰。
《三国》明谋阴算太多，自征募了两千佣兵后，董虎都在极力避免自身的出现影响到了历史车轮的走向，可当探子从长安三辅送来了皇帝刘宏病逝后，他就知道，从这一刻开始，他就要一脚走入漩涡中，也是真正干涉历史车轮的开始，日后还会不会有后世的经典故事？不知道，但他知道，他将陷入无数阴谋算计之中！
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