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第259章 不改初衷

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年底,刘志下了一道诏令,凡是任职满三年的州牧,必须回京述职。

大汉帝国幽、并、凉、青、冀、徐、豫、荆、扬、益、交、兖加上司隶校尉部,总共十三州。

另外有西域都护府、以及新成立的辽东都护府、辽西都护府和乌桓都护府。

偌大的面积,才分为十七个行政单位,虽说那时候的人口比现在少多了,在册登记的大约有五千九百多万。

人户一百零九万多,但鉴于许多大户豪强奴仆众多,加上大家族的家生奴仆数量多有隐瞒,还有部曲、附徒、宾客等等,初步估计至少有六千八百万左右。

尽管连年灾荒,但由于大汉数百年来的累积,如今人口数量已经达到了顶峰。

当然这也包括了最新收复的三个都护府人口,但那边地广人稀,全加起来也才三百多万。

而南方人口占了全国四成,人口数超过五百万的有豫、荆、扬、益四州,共有两千两百多万。

不过随着灾区的人口逐渐北移,这种人口分布极度不均衡的状况,将会慢慢缓解。

在这样的情况下,各州牧的权力有多大可想而知,个个都是封疆大吏,朝廷正二品大员。

虽然刘志削减了他们的军事指挥权,又安排了御史监督,但由于级别太高,权力上呈压倒态势。

如果遇到包场祸心之辈,处心积虑之下还是很难防备的。

这里面有个历史遗留问题,之前的州牧就是两千石,改了朝廷制度之后,人还是原来那批人,总不可能突然就降级了吧。

还是人才不够啊,十年树木,百年树人,培养一批能够为己用的人才,最起码不能低于五年吧。

可到现在为止,他亲政总共才两年半的时间,太短了。没办法,底蕴不够。

这也是目前他最大的短板,即使拥有了生杀与夺的大权,却仍旧不得不倚重世家大族。

将来,等科举考试累积了大量的人才,再培养起资历足够的亲信之后,他肯定会考虑重新划分行政区域。

而且也会进一步的遏制州牧的权力,使他们多有制肘,不可以为所欲为。

要知道,三国初期的州牧,就相当于一方诸侯,一声令下,就能聚集起几十万雄兵,逐鹿中原。

因此刘志在这一点上,一直保持着高度的警惕,除了不断细化职权范畴之外,各州牧都有直属于自己的龙麟卫监视。

有任何异常动静,都会立刻上报到他的案头。

而且,三年述职之后,也会重新进行调动,不会让同一个人在州牧的位置上常驻。

以此类推,各郡守也是一样,否则年长月久之下,岂不是都成了地头蛇。

到时候一样会造成欺上瞒下,政令不通的现象。

腊月里,凉、冀、益、交等州的州牧,都按时赶到了京师洛阳,由于刘志登基之后,他们都没有回来过。

所以,这还是他们第一次觐见皇帝。

这几年风云变幻,刘志的所作所为。他们都看在眼里,对这位激进的皇帝,每个人都有自己的看法。

但他们都不得不承认,刘志绝对是个了不起的君主,能从一介傀儡到现在的独揽大权,可见其手段之高明。

最关键此人不按常理处事,所以此次回京述职到底如何,目前看来吉凶难料。

刘志分别接见了这几位大佬,其中印象最深的还数凉州牧种暠,去年因为他别树一帜的年终报告,直接导致了他和太尉黄琼等守旧派闹翻。

种暠今年四十七岁,由于久居边境,操劳过度,看起来要比实际年龄大一些,眼角满是沧桑。

不过精气神很足,眼眸明亮,说起话来中气十足。

“臣种暠拜见陛下。”

“种州牧,我与你也算是神交已久了,今日方才见面。”

今年一年以来,种暠多次上疏,与刘志探讨战略发展趋势,还有各项民族治理政策。

刘志觉得种暠此人思想非常新锐,眼光独到,甚至有着超出时代的格局,非常难得。

早就有意与他面谈,毕竟隔空奏报来往,一次就要花费两个月,实在是太慢了。

种暠戍边多年,劳苦功高,这次回来述职,刘志打算将他留在京师,做自己的左膀右臂。

具体担任什么职务,还要与他谈过后才能决定。

“陛下肯花费时间听臣胡言乱语,臣感激不尽。”

种暠是有感而发,早在顺帝时期,他就以敢言而闻名,不顾位卑言轻,频频上疏陛下。

希望朝廷能够重视民族政策,解除边境的隐患,但却一次又一次地失望而归。

虽然因为这个原因,他多次被罢免,但却不改初衷,继续为国为民奔走呼号。

眼看着岁月蹉跎,老之将至,幸好还遇到了刘志这个知音,不仅非常重视他的意见,还很诚恳的与自己探讨。

短短一年的时间,边境形势大变,虽然很多事情短时间内不能凑效,最起码一切都在向好的方面发展。

相信十年之后,又是一番新天地。

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