因为自战国和先秦以来，涿郡就是抵御胡族的重要关口，整个城市都是以军事基地的样式修建的。
所以当时考虑的并不是经济，凭借着险峻的山势修筑，现在他的历史使命早已削弱。
所以新的涿郡城，应该要将地址挪到平原上，否则没办法持续发展。
当然，重建一座城池的代价实在是太高，刘志主持众人商议了几次，决定放弃修筑最常规的城墙。
古代城市之所以要高筑墙，主要还是从军事和安全两个方面来考虑的，现在大汉的情况早已改变。
所以新的城市规划，也应该与时俱进，而涿郡新城，就将是首开先河之地。
放弃城墙，在成本上起码要节省三分之一，怎么看都比较划算啊。
把节省出来的资金，用于城市规划和基础设施，岂不是更好。
这批官员当年都曾经亲自经历过洛阳新城区的建设，具有着相当丰富的经验。
城市区域以道路来区分，差不多呈正方形，被贯穿东西南北的笔直大道，整齐地分为九宫格。
中心地带是地方官府和官学所在地，东西南北都设有居住区和贸易区，但主要的贸易区还是东西二市，规模也比其他地方大得多。
这也是大汉城市的常规划分，也因此买东西，才成为后世的口语，原因就在于此。
南市主要是富人区，而北市则是手工作坊的聚集区域。
除此之外，刘志最重视的便是城市排水系统的修建，作为现代灵魂，他清楚地知道，这直接关系到一个城市的后续发展。
试想想，一个污水横流，臭味薰天的城市，哪怕其他方面再出色，那也很难让人舒服得起来。
洛阳新区建设的时候，刘志对地下排水系统，就进行了首次规划。
至于效果可以说是出奇的好，让洛阳人看到了一个干净整洁的全新城市风貌。
后来，他对于皇宫和老城区也进行了逐步的排水系统改造，这样的洛阳城，才配得上全国的政治文化中心，更逐渐成为整个世界上最繁华的城市。
如今在涿州城的规划中，此系统已经日趋完善，而工部的官员们，对此也早已驾轻就熟。
当然考虑到现在的涿州城人数并不多，就算加上部分周边居民，人口也刚刚够七八万。
如果城市修建得太大，到时候不但花费巨大，而且还会成为一座空荡荡的城市。
但如果修建得太小，对于涿州城后续的发展又十分不利。
因此他们采取了折中的办法，先修建一座十万人左右规模的城池，到时候再想办法从周边地区迁入一些人口。
在修建的时候，就已经为后续的扩张留下了足够的空间，井字形的道路和正方形的外形，都有利于将来向外围辐射。
而且目前的城市规划，也不会过于劳民伤财，给国家财政造成紧张。
当然，修建城市所需的劳力，都可以从周边征调，他们将来也会是城市的首批居民之一。
这样一个庞大的工程，是除了大运河的修建之外最大的了，所需要的时间跨度也非常的长。
刘志估计怎么着也要五六年的时间往上，不过付出的代价也是值得的。
将来整个东北地区，都会因为他的存在而变得越来越繁荣，涿郡就是下一个陪都。
为了这件事情，从六月底开始直忙到八月，经过反复的修改，规划图以及预算都已经圆满完成。
接下来，刘志将带着预算回到京城，和内阁大臣们商量财政拨款的问题。
然后还要挑选一位专门负责营建城市的官员，此人必须经验丰富，又正直无私。
其实人选刘志心里面早有了，那就是运河总监陈寔，他主持修建了大运河，而且还完成得十分圆满。
自去年开始，他在负责开挖洛阳到长安城的运河，想要把大汉最重要的两个超级城市直接连起来。
以他的经验，修筑涿州城应该是绰绰有余，不会有任何问题。
而且刘志打算等涿郡城修好之后，就让陈寔担任整个东北道的总督，就像董班如今就是西南总督。
一个总督的权力，非常之大，可以管辖几个州，但总督只有监督和指导权力，没有任何军事方面的职能。
否则他当年进行州郡改革，就失去了任何意义。
而且总督不是常任职务，一般都是偏远和急需发展的地区，一旦等地方经济发展起来以后，就会撤销总督之职。
总督虽然只是临时官员，但品级却非常高，属于二品大员，而且还是由中央朝廷直接指派。
也就是说，他们与地方官员有着本质上的区别，理论上与同品级的京官平起平坐。
从运河坐蒸汽轮船回来，这一路上没再做任何停留，所以速度很快，几天的时间就回到了洛阳。
由于一路坐船，并没有什么劳顿辛苦，所以刘志也没有休息，直接就拿出了规划图和预算，召开廷议。
涿郡城的规划图，大家都没意见，对于工程预算却颇有微词，工部给出的初步预算方案，高达两亿钱。
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