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第356章 四夷咸服

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“租借?”

对于租借的概念,自然是人尽皆知,但将之运用到土地政策上,却是闻所未闻。

“陛下的意思,是打算如何租借法?”

“但凡土地不准买卖,但可租借给别人,良田最长期限不准超过十年,旱地和山地还有水面,不准超过二十年。”

这些政策在现代十分之普遍,基本上无人不知,连思考都不用,完全就是信手拈来。

郑玄频频点头,目中光芒闪动,“租借之法的确能够解决土地买卖之弊端,又能缓解民间之苦,真可谓是万全之策了。”

土地政策是国家的基本国策,也决定了帝国未来的发展潜力。

刘志既然有心将大汉从典型的封建君主制,慢慢过渡到二元君主制,就必须将土地问题解决好。

毕竟,封建制度最大的特点,就是以地主阶级的利益为主,打破了这个阶层的利益分配,更有利于阶层重组。

即便是他心目中的二元君主制,也与历史上有很大的不同,是一个糅合了社会主义和古典共和制,以及保留了部分封建制度的大杂烩。

郑玄兴致勃勃地与刘志一起讨论了关于土地租借制度的细节,譬如什么情况下可以连续租借,需要什么官方手续等等。

最后,刘志意味深长地一笑,看着郑玄道:“康成可有意帮朕去促成此事?”

这是让他录尚书事,参与朝政了,但土地改革可是个得罪人的事情,并不是什么美差。

郑玄却毫不犹豫地拱手道:“臣谨遵圣命。”

“这次改革,除了新制度的租借制度,朕还想借此机会改掉度量衡,举凡尺、寸、丈,亩、顷,斤、两等等。

都重新制定,然后用新的度量衡,进行全国土地清查。”

自从秦始皇统一度量衡之后,汉代的度量衡却依然混乱不堪,不停地改来改去,导致许多田亩的丈量都不合规定。

西汉末年,经学家刘歆开始了试验,以“黍”来定度量衡的标准。

选用中等大小的黍粒,一千二百粒为12铢,24铢约为1两,16两等于1斤。

而一亩约等于今天的0.5亩,但实际操作中,由于计算有误,常常会出现大亩和小亩之分。

称量单位汉1斛等于今天的20公升,实际操作中也有大小之分,这是度量工具不够精确的缘故。

所以借着这个机会,刘志打算出一套标准的度量衡工具,但他并不打算按照后世的西方通行标准。

而是依然沿用东汉的标准度量衡,以此而制造出一套官方发行的工具。

此时已经有了砝码,但却没有标准的秤,之前由于技术原因,汉尺的刻度也不是很规范。

要想重新丈量土地,就必须出一套标准的尺子,以现有的大汉工业技术来说,应该是一件很轻松的事情。

但除此之外,现有的土地兼并现象,暂时仍然无法扭转,不过开疆扩土之后,大量的新移民政策,使土地分配不均的现象得到了平衡。

上一次土地革命时,基本上所有的流民都分到了土地,但经过一二十年的发展,又开始变得混乱起来。

只要不制止土地买卖,无论分多少次土地,其结果到最后都一样。

数天之后太子太傅郑玄,被任命为清查特使,负责全国的土地现状清查。

这是个临时职位,不属于任何一个机构,可直接向皇帝负责。

早在他被任命为太子太傅的时候,朝中便已经知道,这个年轻人将来绝对前程无限。

此人的才学,早已得到了公认,但至于他的能力到底如何,却让人拭目以待了。

通过这么多年以来的观察,刘志认为他的性格与当年的老太尉李固,十分相似。

忠心为国,刚正不阿,但性格却过于宁折不弯。

这样的臣子,遇到个胸怀大度的皇帝之后,能够成就千古贤臣之名,可若是遇到了昏庸无道之君,下场就及其惨烈。

目前看来,太子刘瑾心怀仁厚,能够虚心纳谏,与正直无私的郑玄,正好相得益彰。

因为事先给各个大臣通过气,所以这次土地改革,并不突兀。

刘志以帝王之威,在没有朝议的情况下,直接下诏,强势宣布,自即日起在全国范围内,停止土地买卖。

改为长期租借制度,具体价格由各地根据当地物价,出台最低指导价格。

同时,在全国开展土地丈量和清查工作,凡是巧取豪夺,多吃多占的,一经查出全部没收。

户部和农学院抽调了大量人手,带着新出的标准汉尺,协助地方上完成测量工作。

为了公平起见,刘志决定将地方官员随机对调,异地丈量,免得与当地豪绅相勾结。

郑玄负责指挥调度,并随时待命,四处巡查,太子刘瑾也参与其中,跟随自己的老师一起,投入到轰轰烈烈的土地改革中去。

如今已到秋冬季节,各地农官正好得闲,除了维修水利工程,并没有其他的大事。

所以能够投入大量的人手,这么大的事情,自然也少不了御史院的参与。

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