札萨克图王旗的协理台吉色楞旺保丶管旗章京达瓦桑保丶梅伦崔木丕勒丶布彦托克塔虎丶溜都力虎丶扎兰丹森呢玛丶扎兰（努图克和苏木的佐领）豪强大揽头葛古什领到了洮儿河岸中游沿岸四十一个屯子的生荒地。
可是放绳丈量被札萨克图王旗的台吉壮丁搅散，张心田担心激起札萨克图王旗民众暴乱，无奈暂停了放绳丈量这片荒地。
蒙荒行局公告发出后，没有札萨克图王旗的台吉壮丁来报领。色楞旺保这几个揽头天天催促，张心田又派出田震丶吉芳丶徳寿丶周瑞麟来洮儿河岸中游放绳丈量。
清晨，田震一行赶到洮儿河岸中游放荒区，跟来了一群随绳司事丶随绳贴书丶绳夫丶木匠。色楞旺保丶达瓦桑保丶崔木丕勒丶布彦托克塔虎丶溜都力虎丶扎兰丹森呢丶葛古什全都赶到了放荒区。
这群人浩浩走向放荒区。突然全楞住了，他们的眼前出现了令人震惊的一幕：几千名札萨克图王旗的台吉壮丁整齐地坐在了放荒区。最前面是白发苍苍的老人和稚气未脱的孩子。他们的后面是女人。再往后是男人。正挡在放绳的线路上。台吉壮丁们坐了几排，赤手空拳，沉默不语。眼睛盯在这群丈量放绳人的身上。
田震上前喊道：＂草原放荒是当今圣上的圣谕，朝廷的治国之策。你等均为朝廷的臣民，要谨遵国家法度，不可违抗圣谕。阻挡国家放垦草原，违抗圣谕，以叛逆论处。＂
田震喊得声嘶力竭，台吉壮丁沉默不语。协理台吉色楞旺保上前骂道：＂你们要造反吗？赶快离开，回家去。不然把你们抓起来，关进黑屋子，绑在木桩上用鞭子抽死。＂
台吉壮丁们依旧沉默不语，冷冷的目光射向色楞旺保。僵持了一上午，田震无奈，叫一名随绳司事去向张心田报告。
张心田以为又是壮丁寻常的闹事，让马队正巡长徐海亭和副巡长宝麟带着马队来驱散人群。徐海亭和宝麟带着马队赶到后，看到了坐在放绳线路上的人群。人们沉默地坐在草地上，没有一个人喊叫打闹。徐海亭只好让马队队员去拉坐在前排的老人孩子。
一个马队队员扑上去拉老人，老人双手撑地不起来，惹得马队队员发怒，举起枪托子砸向老人脑袋。＂嘭＂的一声，老人被砸倒在地。鲜血染红的白发。几千名台吉壮丁愤怒地站了起来，逼向马队。
徐海亭举起枪，向人们头顶射击。台吉壮丁们被激怒，迎着枪口向上冲。一群女人抓住了徐海亭，一个彪悍的女人伸手狠狠向徐海亭脸上抓去。＂咔嚓＂一声，徐海亭脸上现出五道血印子。
另一个同样壮实的女人抓住徐海亭头发使劲摇。一个老人扑上去抱住砸老人的那个马队队员的腰，一群老人拥上来，对着他拳打脚踢，打得那个马队队员嗷嗷乱叫，亠会儿就被打的鼻青脸肿。
上千名老人女人孩子追着蒙荒行局的马队扭打。马队队员狼狈不堪，四处逃窜。男人们没有动手，在后面冷冷地看着。
徐海亭捂着脸被老人女人孩子追着跑，又害怕开枪更加激怒人群。再纠缠下去马队队员们就被老人女人撕碎了，徐海亭下令撤退，马队一遛烟跑了。田震见无法丈量下去，也灰溜溜地带人回去了。
第二天，田震带领这群丈量放绳人又来到放荒区。札萨克图王旗的台吉壮丁仍然整整齐齐坐在放绳线路上。田震远远望了一会儿，不敢上前，带人扭头回去。
张心田愁闷不已，这些抗垦的台吉壮丁都是札萨克图王旗的原居民，祖祖辈辈在这片草原上放牧。札萨克图王旗成千上万的台吉壮丁们都起来抗拒放垦草原，草原上开始动荡不安。继续激化下去，将演变成一场暴乱，朝廷的放垦草原计划将无法进行下去。
贻误了放荒移民大计，朝廷会严厉问责张心田。张心田不敢动用蒙荒行局的马队抓捕抗垦的民众，抗垦席卷了札萨克图王旗几乎所有的台吉壮丁。人们的神经就象紧崩在弓上的箭引弦待发。
张心田为了迅速灭火，减少放垦的阻力，安抚本旗民众，令蒙荒行局制定安抚札萨克图王旗原居民的条文，规定先尽该本旗蒙古台吉丶壮丁等人先报领，次及外来领户，如愈期不报即准外来之户报领。并催促札萨克图王旗原居民来报领荒地。
蒙荒行局制作了三十张告示，贴满札萨克图王旗，告知札萨克图王旗的众台吉壮丁在三十日之内来蒙荒行局报领。
三十日过了，并没有札萨克图王旗的台吉，壮丁来领荒。札萨克图蒙荒行局总办伊桑阿和张心田又传唤札萨克图王旗的台吉壮丁集齐商议，准备请台吉壮丁们各述情因，并劝谕台吉壮丁们。每户传唤一人，传唤几次，仍然没人到场。
伊桑阿和张心田又会同各委员出示晓谕，各委员知晓本旗台吉丶壮丁等，每户传人一名，限于十月初五在莫力格齐地方齐集。仍是末到。
伊桑阿和张心田在蒙荒行局里百思不解，琢磨不透札萨克图王旗的台吉壮丁为什么不来领荒。这时，札萨克图王旗的协理台吉巴图济尔噶勒和被革的协理台吉朋苏克巴勒珠尔来拜访伊桑阿和张心田。
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