一九零四年，巴克大讷夫按照阿列克谢耶夫的指令来到了扎赉特旗，然后又到札萨克图王旗拜访乌泰王爷。乌泰带着本旗官员丶二十名府兵丶十名仆人丶五名歌手丶五名侍女赶到旗界迎接。
仆人们把一只烤全羊抬上马车，又在马车上放上一张桌子。到了旗界，乌泰让府兵四面警戒，仆人把桌子放在路边草地上，又把烤全羊抬到桌子上，摆上银碗。
巴克大讷夫一行由远及近，逶迤来到旗界下马，乌泰带领众官员站立路旁。一名男歌手坐在草地上，拉起了马头琴，歌手们唱起了歌。
乌泰向巴克大讷夫双臂展开，双手捧起一条哈达，恭谦地献给巴克大讷夫。一名侍女捧起装满马奶酒的银酒壶，另一名侍女端起银酒碗，斟满酒后，乌泰王爷接过来，敬给巴克大讷夫。
巴克大讷夫接过酒碗，食指蘸酒弹向天空敬天，弹向地面敬地，又蘸酒抹向自己的额头。仆人掀开蒙在烤全羊上的红布，乌泰王爷邀巴克大讷夫一行席地而坐，拔出蒙古刀，从羊背上削下一条肥肉，敬给巴克大讷夫。
巴克大讷夫放在手背上，使劲吸了进去。乌泰高兴地笑了，伸出大姆指。俩人端起银碗，一饮而尽，把碗底亮给对方看。
巴克大讷夫一挥手，随从们拎上来一只皮箱。巴克大讷夫郑重地说：＂沙皇向王爷致意，为了表达俄国的友谊，沙皇特地赠送王爷几件珍贵的礼物，我从莫斯科带了过来。＂
他打开皮箱，从里面拿出一只金表，双手递给乌泰王爷，说：＂黄金才能配得上王爷的尊贵身份，让我们的友谊象金表一样精准。＂
乌泰王爷接过金表，喜欢的爱不释手，直接戴到手腕子上。
巴克大讷夫又拿出一把俄式马刀，说：＂宝刀才能配得上草原上的英雄。＂把俄式马刀递给乌泰王爷。
乌泰王爷接过俄刀仔细欣赏，把刀拔出刀鞘，刀刃冰冷，寒气袭人。乌泰王爷叫出了声：＂真是一把宝刀。＂
巴克大讷夫又拿出了五匹宁绸，一个八音盒。乌泰王爷高兴地收下，对巴克大讷夫说：＂请代我转达我对沙皇的衷心感谢，乌泰将是俄国始终不渝的朋友。＂
巴克大讷夫高傲地说：＂还有好消息告诉王爷，沙皇经慎重思考，允准王爷的请求，俄国将给予王爷保护。为了保护王爷，俄国可以为札萨克图王旗提供武器军饷，为王爷武装一支旗兵队伍。但是王爷要联合科尔沁草原各蒙部统统都做俄国的附属。答应做俄国的附属，俄国会帮助札萨克图王旗脱离中国而独自立国，就象外蒙古正在努力的事情，作为俄国的藩属国。＂
乌泰凝思片刻，爽快地说：＂谨奉沙皇的旨意，我去联合科尔沁草原各蒙部，说服他们在俄国的帮助下谋求脱离中国而独立，做俄国的藩属国。＂
巴克大讷夫大喜，乌泰正式承诺做俄国的藩属国，沙皇的猎刀已经插进马鹿的身体，就等待用力一割一扭，马鹿身上的一块新鲜的肉就会应声而落。眼下要让乌泰快点行动起来。
巴克大讷夫挑动乌泰：＂只要王爷起事，俄国将为王爷提供足够的枪枝弹药。王爷缺军费，俄国可以为王爷再次借款，提供给王爷购买枪枝弹药军火。必要时，驻东北的俄军也可以提供援助。俄国有义务保护自己的藩属国。＂
俄国人的承诺让乌泰的野心膨胀起来，他心中泛起了一个可怕的欲念，谋求草原独立。而正是这个欲念给札萨克图王旗带来毁灭性的灾难，札萨克图王旗原居民几乎流失殆尽。乌泰让成千上万的札萨克图王旗原居民为他的王位殉葬。
乌泰让巴克达讷夫帮助他武装旗兵，为援助起事做准备。巴克达讷夫异常积极，从俄国运来十万支步枪，存放在富拉尔基火车站，一旦乌泰起事便随时提供。还让乌泰派人去试领。乌泰派阜海领回五百枝枪。
俄国人向中国边疆地区渗透数年后，觉得时机已经成熟了，便策划实施蒙藏独立。俄国人让乌泰与外蒙古联合，响应参加外蒙古的独立活动。
乌泰以为机会来了，在王爷府召集科尔沁草原北部各旗旗主和札萨克图王旗的台吉喇嘛们，商议起事。这时乌泰凭借和俄国人的关系，已经试图号令科尔沁草原北部各旗的王爷们。
札萨克图郡王王爷府内最大的蒙古包，王爷府议事大厅里人头攒动，人声鼎沸，科尔沁草原北部各旗的王爷们，札萨克图王旗的台吉喇嘛们聚集在这里已经吵上一天了。
前十天乌泰就开始邀请这些草原上的头面人物，准备说服这些能号召一方的权势人物和他一起起事，响应参加外蒙古的独立活动。商议了一天，乌泰大失所望，响应乌泰号召廖廖无己，多数王爷和台吉喇嘛反对。
乌泰发出邀请后，按照约定时间，清晨，北部各旗的王爷们和札萨克图王旗的台吉喇嘛们就陆续到了札萨克图郡王王爷府。乌泰王爷在俄国人那里炙手可热，俄国兵事实上已经占领了东北。众人都不想得罪乌泰王爷，更不想得罪他身后的俄国人。所以都来参加乌泰王爷召集的会议。
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