松平信纲在老中阿部忠秋那里得到来的确切的消息，在松平信纲离开之后不到十五天，江户城再次爆发大规模的骚乱，城内与城下町起火点多达三十余处，另有人投掷爆炸物，用铁炮攻击，大骚乱持续了一个晚上，火灾更是用了三天才扑灭，当一切结束的时候，幕府才得到消息，不少在江户城当人质的大名、大名妻子和嫡子趁着躲避火灾的名义，逃出了江户城，不知去向。
逃走的大名有岛津藩（60.5万石）藩主岛津光久及其妻子亲随，长州藩（37万石）藩主毛利纲广及其妻子亲随，熊本藩（54万石）细川纲利及其妻子亲随，福冈藩（41.2万石）藩主黑田光之被捉，其妻子逃走，亲随被诛，佐贺藩（35万石）藩主锅岛光茂及亲随逃走，其妻子被捉后自杀，仙台藩（名义62万，实则200万）藩主伊达纲宗之子不知所踪，妻子被大火烧死，亲随无一逃离。
松平信纲看着这长长名单，便是明白了幕府为什么要准备战争了，这些名单上全部是外样大名，而且多是九州和西国之地的外样大名。
德川幕府当年利用关原之战对日本的政治力量进行处分，将所有实权领主分为外样大名、谱代大名和亲藩，亲藩多是德川家的支系，谱代大名也多与德川家有血缘关系，至少也是在决断日本命运的关原之战中站在德川家康所在的东军一方，而外样大名则是站在西军一方的敌人，外样大名虽然保住了部分领地，但在德川幕府中地位很低，幕府中的重要职位都由亲藩和谱代大名垄断，外样大名插手不得，而德川幕府还采用参觐交代，将外样大名的妻子扣押在江户城中，将大名（谱代和外样）分成东西两波，半年在领地半年在江户，使得总有一半大名在江户之中。
事件发生的时候，西部的大名正在江户之中，因此才发生了骚乱，掩护这些大名逃离，有些大名逃亡有些大名被捉，有些大名选择了幕府，而仙台藩选择耍滑头，因为仙台藩位于本州岛北面，与其余大名并不接壤，而这一切都是安全局的手笔。
外样大名借机逃离江户城，就是对德川幕府最大的挑战，无论松平信纲的谈判结果如何，幕府都要讨伐这些背叛的大名，而这一切都已经超出了始作俑者的计划。
科隆与忠朝是计划利用长崎事变撕裂一直维持良好贸易关系的合众国与日本，但是长崎事变实在太大，把几十年来隐藏在灯红酒绿下的黑暗与阴谋翻了上来，撕裂了幕府与外样大名们关系，直接导致了日本走向了内战。
济州城。
对日作战的总基地被选择在了这里，江户城中逃出的大名与合众国下辖的切支丹等日本力量齐聚在这里，觐见合众国负责日本事务的总裁李海。
“很遗憾，有些人在关键时候选择了软弱，前田家、池田家及其分家，浅野家、藤堂家等大名选择了幕府，没有站在我们这边，有些人甚至杀死了我们的使者派去的护卫，实在可恨，还有仙台家，还不想站队。”何斌惋惜说道。
阿海站在窗前，看着正走进议政大楼的各路日本人，摆摆手：“这已经很好了，辛苦您了，何长官。”
为了争取这些日本大名，阿海承诺了很多，何斌也付出了很多，手段用尽了，何斌甚至偷偷潜入了江户一次，这对于五十多岁的何斌来说，已经是尽全力了，至少阿海没有想到会有这么多人支持，但何斌让大名们相信德川幕府已经知道了他们与外国商人走私军火的那些事情。
没有选择站队的外样大名，他们的理由很好理解，有些过于胆小，而大部分却是被形势所迫，比如加贺藩，是所有外样大名中名义上最强的，但如果加入这个联盟，就立刻让领地成为前线，加贺藩主不敢确定在幕府大军杀到城池下的时候，合众国的援军能否登陆，而这些靠近京畿之地的外样大名，本身也不如九州和西国的藩与合众国交情甚密，罪责也不大，他们顶多就是走私赚了些钱罢了。
叮铃！
会议室实木的大门被推开，贵宾们两队进入，阿海负手而立，俯视眼前所有的人，这些人按照顺序落座，处于左手边是参加倒幕联盟的外样大名的代表，坐着的是大名们的嫡子，站在身后的是器重的家臣，一共有七人。
而在右侧则是合众国体系内的日裔势力，合众国陆军原来义从第四混成旅旅长河原田兵卫居于首位，此刻他依旧穿着合众国陆军那黑色为基调的肃穆军服，但肩章之类的东西已经完全摘下了。
合众国陆军北洋战区义从第二一一步兵旅旅长高泽平三郎。
合众国南华行政区警备协助旅即，后藤旅旅长后藤信诚，警备协助团，即加西亚团团长加西亚。
而随后进来的一众将官和校官则是此次合众国参战的嫡系部队，以陆军第五师，也就是忠贞师师长李来亨为主帅，另有近卫骑兵旅、51和52两个乙等步兵师、炮兵旅和两个独立骑兵旅的将官。
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