槟城拥有五十万人口，也是南洋外族人口最多的地方，四分之一的人属于少数族裔，真正取得合法身份或者合法居留权的人口只有不到两万人，也就是说仅仅槟城就是十万非法移民，而在其他行省，比如暹罗人、真腊人聚集的华城、爪哇人和苏禄人聚集的马尼拉，各类非法移民加起来绝对会低于二十五万之数，这还是只算城镇，在农村和种植园里，还不知道有多少。
“但微臣不认为这是妇人之仁，移民问题本质上是一个经济问题，因为种植园和农庄取代男耕女织，导致了大量的农民破产，破产的农民与非法移民抢掠城市底层工作最终导致了这场民乱。
但是时移世易，裕王爷您在欧洲的成功为南洋提供了更广阔的空间，随着苏伊士地峡的打通，会有大量的南洋商品涌入欧洲市场，这会给南洋带来更多的工作机会，新一轮的大发展会把所有的失业者纳入生产之中，矛盾也就不存在了，而且西津的开发也会纾解本地的移民聚集压力。”苏日安说出了自己的见解。
李君威点点头：“苏大哥，几年不见，你通达了许多，可是你错了，非法移民问题不是简单的经济问题，而是一个国家战略问题，事关国家的命运和民族的未来。你真的以为这些人被排斥是因为他们是非法的吗？”
“除了这些，还有.......还有什么？”苏日安倒是完全被问懵圈了。
李君威看着苏日安的眼睛，说道：“你是法务衙门出身，对帝国所有的法律都了如指掌，我问你，帝国有没有排外的法律？”
“这........。”苏日安一时语塞，他心里快速把一些相关的法条过了一遍，又仔细回忆了来时阅读过的槟城地方法律，虽然复杂冗长，但他要做的并非记忆起一条法律，而是记忆起一种法律，可结果是，他没有找到。
李君威哈哈大笑：“苏大哥呀，苏大哥，我告诉你，你到街上，随便抓一个移民来，不论他是合法的还是非法的，问他同样的问题，不论他是学识渊博的还是目不识丁的，他都能给你说出十条八条来。”
苏日安这才意识到，自己看问题的角度出了问题，站在移民角度上，帝国的法律之中确确实实充满了排外的属性。
一个普通的外国百姓想要拥有帝国国籍，首先他要在帝国获得稳定、合法的工作，在槟城这个最开放的城市，需要五年内没有任何违法行为，且拥有缴纳一定税款的记录，才能申请加入帝国。
而加入帝国还需要进行考核，国语、国文、法律、历史等等考核一大堆，这意味着这个人必须是一个有文化的人。通过考核之后，这个人就成为了帝国国民，是国民而非公民，也就是说他不能担当任何公职，也没有选举基层代表和参选代表等一切政治权力。
实际上，除非为本地或者为帝国做出特殊贡献，这个人一辈子都无法成为公民。而且他本人成为国民不代表他的家人就是国民，只有成为国民后，这个移民的亲属才有资格在帝国境内生活，然后按照同样的程序成为帝国国民。在此之前，这个刚成为国民的外籍移民就是所有亲眷的担保人，为其一切行为负责。
而且，移民的国民身份并非永久不变的，按照帝国法律规定，自移民开始一直其后三代，一旦出现不符合帝国国民身份的行为，犯下重罪，都是可以被剥夺国民身份的，比如参与非法宗教活动、叛国、间谍罪、从事分裂、煽动民族对立等等不团结的行为。
显然，只有极少数的人才有可能成为国民，这些移民必然具备财富、知识和素养，这也是被帝国百姓普遍接受的移民。但事实是，绝大部分的人没有这个资格，很多商人因为是贸易商人无法在本地持久纳税和居住，而大部分来境内的移民多是贫苦百姓，五年内辛苦劳作和安分守己没问题，可是成为国民所需要的知识文化他们去哪里获得呢？
“从移民角度来看，帝国法律确实严苛了些。”苏日安无奈说道。
李君威打了一个响指，说道：“严苛与否，根本不重要，五年可以改为三年，甚至两年，各种考试也可以降低难度，甚至本地可以支持那些人学习知识文化，但关键是这些法律的目的是什么，我想苏大哥没有搞清楚。你或许认为，这些严苛法律的目的是为了阻止移民大量涌入，是为了保持国族在海外领地中的主体地位，对吗？”
苏日安见李君威这么问，就知道这种想法是错误的，可他素来光明磊落说道：“微臣确实这么想的，可若非如此，那又为何？”
“这只是表象罢了，就好似人吃饭才能活着，但并不是活着就是为了吃饭一样。帝国，或者说我们的民族从来不排斥外人，中国几千年历史，以汉唐最为强盛，而这两朝也是历史上最为开放和包容的朝代。
可是何为开放，何为包容呢？李唐一朝包容异族，终酿成五胡乱华之惨剧，赵宋有大食人聚集东南，也不过是养虎遗患。历朝历代皆是如此，如何避免？唯有夷狄入中国，则中国之，而非永远‘非我族类，其心必异’。
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