而不加入的理由则与现在形势有关，早先是英国和荷兰两国倡导，在法国与奥地利停战之后，三国穿上了一条裤子。那么问题就来了，如果建立一个协调机制，一个协调的组织，日后这个组织里，会不会变成三英战吕布，帝国成了吕布的局面，甚至帝国与大半个欧洲对抗的局面。
李素曾经派人前往伦敦接触过倡导世界协调的政治家，发现英法荷三国已经更进一步，提议建立一个世界联邦，邀请世界上所有国家加入，以谈判、协调的方式解决世界上存在的这一切争端，而这种提议在帝国内部也很有市场，尤其是那些和平主义者中。
到了帝国四十二年的六月时候，这个组织已经在正式进行讨论了，因为乌克兰联邦建立的缘故，让世界联邦听起来像是一个国家，于是改名为全世界国家的联盟，简称国联。
而国联之中有一个原则，那就是国家平等原则，当然所谓的国家平等实际是强国平等，但显然英法荷三国都被认为是有资格获得平等地位的强国，这就是让李素头皮发麻的原则，在欧洲事务中，帝国可以合纵连横，分化瓦解他们，可问题是，国联是可以参与解决一切矛盾的组织，而在海外殖民地的竞争上，这些国家却是会联合起来和帝国争斗的。
反过来说，如果帝国不参与国联，既失去了一个插手欧洲事务的名头，在日后的海外殖民地竞争中，也会受到整个国联的威胁。如果搅屎棍不放在粪坑里，那怎么搅屎呢？
所以，虽然帝国还未做出是否加入国联的决定，但早早晚晚要跳进这个粪坑。
其实在国联这个问题上，英法荷三国还是给了帝国面子的，比如国联从去年开始，一直在筹备，就是不建立，虽然也有有识之士提出，可以先建立国联，渐渐邀请其他国家加入。但在三国决策层都拒绝了，原因只有一个，那就是三国都认为，只有帝国加入，国联才是真的国联，而只有帝国成为创始国，日后才好邀请其他国家加入。
三国领导层都担心，让帝国加入一个欧洲国家创立的国际组织，很有可能引发反弹，降低帝国加入的可能。
而三国也不断从各个渠道向帝国传递善意，比如他们大规模宣传当初帝国邀请各国签订《海洋法》《外交行为准则》等世界性的法律文件行为，表示这种高尚的行为可以在国联实现常态化之类的。
在去年，英荷两国赞赏了帝国向第聂伯河派遣维和安全部队后，在今年初，两国也表示可以派遣小规模部队前往维护和平，并且成立统一的司令部由帝国军官担任司令，指挥所有维和部队，英国领事还贴心的提出，鉴于这支军队的特殊性，应该由一位正义的、高贵的人担任指挥官，显然，裕王之子李昭承是独一无二的人选。
虽然三国的路走的很宽，但帝国仍然保持谨慎态度，在西津的两位帝国亲王都把这件事交由了申京方面讨论，并且以此为理由，搪塞各国。
火车站。
李素打着送行的名义，来到了裕王专列，车站来来往往的旅客听说是裕王专列，挤破头的往前钻，有人甚至爬上了树，一睹真容，李素进专列的时候，李君威正在和站长交代工作。
“七号仓库里的都是全都是我的，你该查查，该验验，但是有一样，必须给我一样不少的送乌城去，少一件都不行.......。”
站长连连点头，裕王亲自交代的东西，他是一点也不敢马虎的。
眼见站长离开，李素问：“王叔，仓库里是什么东西，需不需要我安排人用专列送？”
“你做好你的事，这种小事就不用管了。怎么着，你不会真的是来送行的吧。”李君威问。
李素说：“是俄国总督阿普拉克辛的事，我昨日与他见了面，又多方询问了，看样子英法荷三国也有插手的意思，纵然他们有保全俄国，使之能与帝国争斗的想法，但做的倒也委婉，看那意思，还是想拉我们进国联。”
李君威点点头：“国联这种国际组织，怎么着也是要加入的，但你可别犯浑，这种事要申京来做主，你管住自己的嘴。嫖娼是个人行为，结婚是怎么着也要跟家里说的。你明白了吗？”
李素点点头，这个道理他自然明白，现在他做的事和决定，都是短期的，即便是错了，也不会影响大局，入不入国联，关系着帝国在全世界的颜面，日后这个组织也必然成为主要斗争的工具，显然不是他能决定的。更何况，这不是入不入的问题，国联如何操作，是个什么形式，都要国内来决断。
“我的意思问问，这一次在小乌克兰的问题上，该怎么对待三国呢？”
“你怎么想？”
李素说：“我觉得咱们若派维和部队进小乌克兰，虽然能阻止奥斯曼帝国吞并，但不可避免与其产生嫌隙，若是捎带上英法荷三国，似乎就有沙包替咱们分担火力，倒是不错。
也趁着这个机会，和这几个西欧国家深入打打交道，日后进了国联，类似的行动也不会少。”
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