里奥的海岸线呈一个大“c”型，最西端的塞缪尔港与怒涛城组成了一道海峡，让这片海域成为了世界最重要的一条航道之一。
里奥海军把自己的主力集中在塞缪尔港，依托港口防御工事形成了一个难啃的硬骨头。他们计划就是坚守塞缪尔港，对进攻的怒涛城舰队实施拖延和杀伤，等待国际援助到达或出现其他变化。
如果怒涛城舰队避开重兵把守的塞缪尔港，去攻击其他地方，塞缪尔港里面的主力舰队就敢出击攻打辉煌岛，或者再大胆一点攻击怒涛城。
总之，怒涛城舰队想稳扎稳打就必须在塞缪尔港死磕，只要守住就有翻盘的机会。
塔西亚夫人拿起指挥杆在海图上圈了一下塞缪尔港，说道：“根据我们搜集到的情报，里奥海军调集了三百艘货船使用钢铁板对船体外壳进行了加固，然后把这些船布置在港口的外圈并分批链接起来，组成了一道水面城墙。
虽然里奥方面在这些货船上布置了很多火炮，但由于船体结构限制，安装的火炮威力都不大，对初号机级战舰造不成实质的伤害。
因此我们的战斗计划是……先派出娜迦排除里奥海军在港口外布置的水雷，在清理出通道后，集中所有初号机级战舰强行突破。
里奥海军对初号机级战舰所具有作战能力都停留在纸面上，他们对我们舰队实力的估计有很大的误差。我们在作战中，就不能给敌方适应的时间和积累对付初号机级战舰的经验。
把所有最强的战舰集中在第一波攻击的锋线上，一拳砸碎塞缪尔港口的海面防御体系。在敌人的港口里，让他们直面初号机级战舰组成的钢铁城墙；让他们知道钢铁巨炮的恐怖；让他们丧失对战争的信心。
舰队进港之后，初号机级战舰负责清理港口里面的水面舰船，其他舰船集中火力压制港口的岸防火力。随后海军陆战队登陆，攻打敌人永固型炮台和指挥系统。
此战的要点就是总督大人强调的快、准、狠！只要能发挥我们的优势，就能一举击溃敌人的士气，剩下的就是打扫战场的时间！”
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