荀攸喝了一口茶清了清嗓子，理了理丝絮，说道：“司空大人，袁绍这个人『色』厉而内荏，干大事而惜身，偏偏胃口又大，您看他原本只是一个小小的渤海太守，却有心思谋夺整个冀州，我不得不佩服他的无知者无畏！这也是因为韩馥就是一个夸夸其谈、无能之辈，被袁绍的家世给吓住了，若换了其他一个稍稍有点胆量和狠劲的州牧，管你什么家世不家世，想谋夺我冀州，我先弄死你再说！”
“袁绍可能会有想要谋夺河内和冀州的想法，但下官以为他手下的官员必定会劝阻，他还是尊奉朝廷的，也不敢打出反叛朝廷的旗号，否则不用朝廷处置他，他手下那些官员和武将都会反对他，而进攻并州和河内就是反叛朝廷，到时候朝廷只要宣布袁绍为叛贼，令天下诸侯共诛之，他袁家的招牌就不好用了，名声也会臭掉，必然变成人人喊打的过街老鼠！”
“不过朝廷也不能不做防备，可以命并州和河内的兵马严加防范，防止袁绍脑子发热，不顾部下的劝阻强行攻打并州和河内，只要能够顶住袁绍的进攻，不让他在第一时间得逞，接下来他的末日到来，但是如果让他得逞，攻占了并州和河内，朝廷的威信就会大跌，倒时候发出圣旨对天下的号令效力就会减弱！”
刘成听得点头，说道：“很好，公达之言甚合我意！”
次日朝议上，刘成首先当着朝廷众臣的面宣布荀攸官复原职，继续当任黄门侍郎，众臣纷纷向荀攸表示恭喜，荀攸一一回礼，他发现朝堂上的朝臣们大多都是新面孔，以前的老臣只有一两个了。
刘成问道：“诸位大人还有何事要奏吗？”
新任大司农石韬站出来拱手道：“司空大人，这两年雍州的陇西、天水，安定三郡因受到西凉韩遂和马腾战『乱』的影响和波及，农事生产大受影响，又有天灾，时常好几个月不下雨，田间颗粒无收，百姓生活困顿，只怕无力向朝廷上缴赋税，臣请朝廷减免陇西、安定和天水三郡一年的赋税！”
灵帝还没有死的时候，朝廷就对西凉完全失去了控制，灵帝死后，朝廷几乎没有得到过西凉的任何消息，也不知道韩遂和马腾在凉州怎么样了，也只在最近一年内，刘成的情报部门才慢慢渗透到凉州各地，对凉州的情况有了一些了解。
现在韩遂的老巢在金城、西平、天水和安定郡西部一带，而马腾的势力范围在凉州西北部，包括武威郡和张掖郡。
这两年韩遂和马腾一直在争夺对凉州的控制权，从总体实力上来说，马腾的实力要弱于韩遂，他占据着比较富庶的地盘，而马腾占据着河西走廊，两年前马腾是准备参加讨董联盟的，因大军要穿过韩遂的地盘而受阻，不得不中途退回。
刘成考虑了一下答应道：“既然如此，就减免陇西、天水、安定三郡的一年赋税，与民修养生息，大司农府要派出精通农事的官员前往各地巡视农业生产、指导百姓生产，尚书台要颁布诏令命各地官府组织军民这个秋冬兴修水利，特别是引水渠，要把黄河水引入田间关隘，在关键地段要修建水车引水！那个谁，我听说马钧前不久发明建造了水车，很利于田间灌溉，命令在朝廷能实际控制的各地官府大力推广！”
石韬和尚书台的官员分别站出来行礼答应：“是，司空大人！”
刘成又问道：“张辽、阎行何在？西凉军的整编已经进行有一段时间了，成效如何？”
阎行站出来抱拳回答：“回司空大人，三天前西凉军的整编已经全部完成，原来的西凉军一共七万六千人，经过整编淘汰了一万四千老弱病残，目前已经给他们发放遣散费，每人两百钱，打发他们回乡务农了！还剩下六万两千人，整编为六十个营，从队官开始往上所有的军官都已经去全部分派到位，于昨日已经开始了整训！西凉军原来的军官们目前全部集中在美阳『操』练和学习，其他人倒还好，只是张绣和董承二人，他们在原西凉军军官中的威望调高，这些西凉军军官都以他二人马首是瞻，张绣的武艺又很高强，我们派去对他们整训的官员都拿他们二人没办法！”
刘成眉头一挑：“张绣和董承二人的表现如何？”
阎行道：“经常聚众对抗对他们整训的军官！”
“这二人是有才的，我原本还打算对他们大用，没想到他们竟然如此不智，既然如此，就让他们待在那儿混吃等死好了，对于朝廷来说只不过多浪费一点儿粮食！传令下去，增加兵力加强对他们的看守，不用再管他们，如若他们胆敢冲撞守卫，给我格杀勿论！等什么时候他们认识到自己的错误了，看他表现再说！”
“是！”
刘成又对阎行和张辽下达指示：“在对西凉军的整训过程中，要严肃军纪，不管什么人、不管有什么理由、不管有多情有可原，只要触犯军法，一律严惩不贷，没有任何人情可讲，当关禁闭的关禁闭，当打军棍的就打军棍，当杀头就要杀头！要杀一批人，给军法处定下每天杀人的指标数量，杀足了数量才算完成任务，就算他们没有错，也要给我鸡蛋里挑骨头找出错来，否则就追究军法处的责任，这帮西凉军懒散惯了，却又战力不俗，不用重典不足以震慑这般桀骜不驯之辈！”
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