吴世诚没有挨打，不是王良璟饶了他，而是王良璟实在是没有功夫管他。
不但王良璟没有时间，就连王宁安都抽不出空，他骑着马，一溜烟儿杀到了六艺学堂。在学堂外面，正好看到了王朝和马汉。
王宁安黑着脸走过去，“姓包的哪去了？”
马汉哭笑不得，“二郎，咱们是朋友，好歹对我们家大人客气点。”
“呸，还有脸说朋友，问问包黑子，有他这么当朋友的吗？”
王宁安说完，一甩袖子，直奔欧阳修的书房。
此时欧阳修、梅尧臣、余靖几个都在，包拯坐在了他们的对面，这位本来就脸黑，也好，即便是害臊都看不出来。
欧阳修脸色阴沉，“我说希仁，到底是怎么回事，救灾的粮怎么能断了？这才四月份，离着秋收还远着呢，青黄不接，想让老百姓饿死啊？”
包拯垂着头，“老大人，都是下官无能，实在是巧妇难为无米之炊，我东挪西凑，勉强维持到四月中旬，河北其他的各州府，四月初就断粮了。”
见欧阳修变色，其他几个喘息加重，包拯急忙站起。
“几位先生，不是下官表功，也无意推诿卸责，要我说，这一次，从上到下，有太多的官员有罪，下官难辞其咎！”
包拯痛心疾首，“想我大宋，仁爱亲民，冠绝历代，除了常备之常平仓、义仓、社仓之外，又加设惠民仓、丰储仓、广惠仓，为的就是在灾年救济百姓，不至饿殍遍地，白骨盈野。奈何这一次黄河决口，河北各州城府县，遭灾百姓多达百万之巨，纵使朝廷有心救济，也是力有未逮。”
几位老先生里面，梅尧臣官职最低，经验也最少，他好奇道：“包大人，往年发生灾情，朝廷都会征召厢军，这一次招了吗？”
此话一出，包拯的脸更苦了。
“麻烦就出在这个上了！”
“怎么讲，难道是怕刺字，没人愿意投军？”梅尧臣好奇道。
“百姓当然愿意投军，灾年能吃口饱饭就不错了，还在乎什么刺字不刺字的
。”
“那，为何会出麻烦？”
包拯摇摇头，“灾民太多了，招了兵，修六塔河，又招了工，青壮都被调走了，却还剩下几十万的老弱妇孺，让地方衙门，如何处置！”
听到这里，欧阳修等人互相看了看，都露出了沉思的神色。
没错，大宋朝的救灾体系的确完备，可是几百万人遭灾，上百万流民，压力还是空前的。
按照以往的法子，招了七八万厢军，又招了二十几万民夫，去修六塔河，结果还剩下了六七十万人。
投军、做工的都是青壮，都是挣钱的主力，剩下的人几乎没什么用处，却还要消耗惊人粮食，地方衙门的存粮不够了，朝廷的粮食调不过来，这些人忍饥挨饿，每天都有饿死的。
有一句话，包拯没有说出来，大家伙的心里全都有数。
青壮走了，剩下的老弱妇孺没本事造反，官吏们都琢磨着，反正不给他们粮食，也不会出什么问题，谁见过老弱妇孺造反了？把这些人饿死了，反而少了负担……因此各地的衙门，好一些的弄个粥厂虚应故事，心狠的干脆视而不见。
有人要问，往常也会发生灾害，难道也这么不管老百姓死活吗？
其实以往的灾害规模小，最多二三十万的流民，招收几万人马，加上家眷，就差不多一半了。
剩下的分散到各地，去给地主当佃农，也就解决了，饿不死多少人。
可这一次的人太多了，大到以往的办法都失效了。有些地方的佃户担心流民会抢租他们的田地，纷纷结社自保，甚至发生械斗冲突，死了不少人。
灾民和地方发生冲突，官吏当然站在自己人这一边，无依无靠的灾民处境非常艰难。
包拯的眉头拧成一个疙瘩儿，放在以前，他肯定上书弹劾夏悚，弹劾其他不顾百姓生死的官吏
可是自从崔家的案子之后，包拯也变了，变得更加着眼全局。
朝廷财政艰难，要安顿百姓，要修六塔河，还要防备大辽，方方面面算下来，开支巨大，拿不出足够的钱粮。
就好像一家人，粮食不够吃了，能饿着谁啊？
手心手背都是肉，碰哪边都疼！
“下官无奈，只能做个小人，或许有人能想出两全之策，上解君忧，下救黎民……”包拯躬身说着，突然外面传来爆喝。
“我没招！”
王宁安气呼呼冲进来，他在外面听了一会儿，恨不得把包黑子给撕成碎片。
“包大人，我爹派人去接部曲的家属，你怎么好煽动那么多人涌到沧州？你想害死他们吗？”
面对王宁安的咆哮，包拯显得很淡定，“朝廷拿不出粮食，他们本就是死人，到了沧州，或许可以生。”
“扯淡
。”王宁安怒气冲冲，“我说包大人，你想过没有，眼下有一两万人过来，就算真的安顿成了，其他人呢？我们一家有多大的力量？如果七八十万人都涌入沧州，那时候怎么办？”
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