恰如一开始阿修罗所预料到的，所谓的一人一票选举制度在开始实践之后便出现了诸多的乱子。
比如由于他是孤身一人，依靠影分身进行秩序维持终究是力有不逮之处，再加上新生的‘哥亚共和国’之国民们对选举一事迸发出了超乎寻常的热情，所以光是报名统计便搞得阿修罗焦头烂额。
不得已，阿修罗只好开始在国民之中征召识文断字之人，以协助自己处理选举报名阶段的琐碎事务。
而在哥亚共和国首都之中，文化水平最高的自然是小贵族群体了。
于是，曾经的小贵族们非常顺利地接位成为新生共和国的第一个掌权群体。而这些人员则被他赐与了事务官的名号，虽然没有设置具体的品级，但在选举出结果之前，这些事务官将是阿修罗一人之下，万千国民之上的阶层。
但阿修罗马上又需要面对另一个问题，那就是秩序的重建——尤其是他在以强大的力量直接摧毁了原有的王室。并彻底废黜了曾经虽腐朽、但至少可以运作的军政官僚体系之后，陷入完全自由状态的首都便进入了混乱的状态。
为了避免绝对混乱导致的悲剧，阿修罗只好再次重建‘国有武装机构’。
一个国家，尤其是一国之都城无论如何都是需要有特定的人员去维持秩序的，而这个群体可以是守备军，可以是警务部，但无论套上什么样的名头，这个拥有力量的脱产群体如果没有强有力的约束，迟早会演变成一个以武力干涉国家走势的怪胎，那样的话就会脱离阿修罗建立共和国的本意了。
所以，阿修罗决定在宇智波王朝的忍军体制上进行魔改，设立了两支常备武装——国民卫队和警备军。
所谓的国民卫队的成员囊括所有适龄国民，采取战时为兵、闲时为农的机制，并作为保卫共和国、对外开战的唯一武装力量；而警备军的职责主要是维持首都以及各处城镇的秩序，不仅没有足够的武器，就连权限也被严格限制着。
由于选举还未正式开始，包括首席军事官在内的一应民选代理人还没落实，所以当前的国民卫队只不过是一个空架子，而警备军则被那些原王国守备军的败逃军官占据了主要岗位。
这一切，阿修罗都看在眼里，但他也没有进行干涉的意思。
毕竟，他所能做的就是创立一个新的框架，至于内容如何填充，未来如何发展，那就要看哥亚共和国国民们自己的造化了。
“一个伟力归于自身的世界，拥有所谓的权力并不代表着什么。”
当忐忑不安的城外‘自由民’们推举出自己的代表，并在觐见阿修罗之时委婉表达了己方阵营的不安时，阿修罗如此说道。
当然，换成那些城外自由民的视角，如今的改变其实根本算不上多好，毕竟他们曾经打过交道的那些人如今再次冠冕堂皇地回到了原先的位置，虽然不至于耀武扬威，但多少也表现出‘我们不一样’的状态。
而自由民们则在王室和大贵族们覆灭之后，失去了垃圾山的新增‘生产资料’来源。
虽然在高镇的劫掠中，绝大部分的自由民们都赚得盆满钵满，但这些在于他们看来，却又是‘不可持续’的——因为所有的东西都开始需要花钱去购买了；再加上乍富之后开始报复性地大手大脚消费，导致本就不算非常多的财富迅速缩水，甚至个别的自由民已经在短短几天内重新返贫。
“尊敬的大人，我们诚恳地希望您能够为我们指点迷津……”
自由民代表们再次拜道。
“……和你的人说好，让他们将所有的选票都集中给出身自共同群体的参选人，至少要拿下保民官的位子。”
阿修罗沉默了一会，但还是给出了建议：“如此一来，至少你们不会重新回到完全赤贫的境地。”
“但是……执政官和军事官的职位就会被那些……”
自由民代表仍然有些不知足。
阿修罗所构建的共和体系虽然非常简陋，但具体的职司职责却非常明确；而自由民们虽然出身低微且学识极其有限，但至少他们是有生存智慧的，所以也明白在大选中他们这群来自城外的自由民群体的优劣势所在——但人心终究是不知足的。
“你们所要作且能做的，就是团结。”
阿修罗皱了皱眉头，语气中多少有些不耐烦了。
“遵从您的意志……”
自由民代表不敢多言，再次拜谢之后便找了个理由请辞离去。
而阿修罗则继续伏案撰写他一直以来心心念念的社会架构基本法。
……
开皇二年四月十日，也就是阿修罗覆灭原哥亚王国王室之后的第七天，新生的共和国第一次选举正式开始。
虽然过程中的插曲和小乱象源源不断，诸如贿选、伪造选票、操控选举、私相授予等现象层出无穷，但在阿修罗的坐镇下，凭借着迅速将其违逆者的人头高悬在投票区的威慑，第一届政务官系统也在纷乱的选举中正式诞生。
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