从西北到东北，塞外主要以游牧为业，即便是有农耕的地方其产量的也不足以维持整个部族需要。而食用牛、羊肉就不可缺少的需要茶叶解油寡腻补充维生素，饲养动物和人本身又必须要盐，长久以来盐茶都是南方农耕民族与北方游牧民族的重要交易物资。
在明代初期时，朱元璋更是拿盐茶做为重要扼制塞外游牧民族的重要手段，就因为走私盐茶朱元璋更是弄死了自己亲女婿。现在，朱祁钰也不得不重新拿起盐茶牌来好好打一打了。
“如今盐引之策恐怕不妥，得改。”朱祁钰想了想，看着王直说道：“不如户部拟个章程来？我是想着让天下老百姓都吃上平价盐，放心盐，不能再让人把持着盐引了。”兼任了户部尚书的王直略有些犹豫，不知道该如何回话。
封建时期的盐引制度，或者说中国有史以来的盐业制度其实都是个大难题，一直到了老百姓当家作主的N年后才成功解决了全国老百姓吃平价盐、放心盐的问题。
“先帝及大兄临朝时期，都会用盐引做为奖赏甚至当做支付俸?、宫中采买价款的手段，这不好。”不等王直回复，朱祁钰开始定调子：“这盐啊要加大产量，比如海盐就可以多建卤场多煮海盐嘛！”
“朝廷之所以禁私盐，初衷是禁止私盐的售卖而不是生产。所以可以考虑适当放开私盐生产嘛，或者可以官私合办嘛！百姓产出的盐归官府统一售卖，也只准官府统一售卖。”朱祁钰说一条，王直就记一条。旁边于谦、金濂若有所思，时不时奋笔疾书写上一、两条。
“这稽私也是重中之重，这私自盗矿要稽，私盐要稽办。现如今有专管稽盐官员吗？”朱祁钰又问到。
“回陛下，各地或有按察使司，或有巡检司负责日常监察，朝廷通常每年会派遣钦差前往监督检察。”这回王直倒没有犹豫。
“嗯，这盐是大事，得要好生管，好生查。可以安排巡抚，每三年一换，河道、海防、盐业、卫所都要仔细监督，要好好管起来。必要时可以从各地锦衣卫、各都司调兵前往稽查。”
“陛下，现如今是用商贾运粮到边塞，然后发放盐引给商贾允许他们往指定地区售卖的。这售卖以后交由官营，这个怎么解决呢？”王直话一问出，于谦、胡濙纷纷点头称是。
“这样，朕看了广东奏报。黄逆叛乱是从断事司大狱里逃出来的，这个大狱都成这样了吗？刑部、户部、吏部一起来拟这个章程。往后啊，这些个罪囚一旦定罪，轻的发送就近的边塞种粮赎罪，重的发配到远一些的边塞种粮食赎罪，有年限要求，还要有粮食数量要求。”
看着朱祁钰摇头晃脑想出来的办法，众臣脸上就没停过抽搐。
“可不能让有钱的罪囚钻了空子。”朱祁钰的话这么说就很明确了，有钱人别想花钱买罪了，让你十年缴十石粮食，你就得在边关种十年地，至于缴不缴得足粮食我们再算。
“这边塞苦寒，修缮城防、种植粮食啥的都要人干活，往后这些活都给囚徒来干。”
“陛下，我朝百姓安居乐业，没…….这么多…….”好吧，大明朝反叛没断过，还真有好多囚徒可以用来输边。
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