“你们这是想要做什么？”议事厅的门口突然出现了一人，神色严峻，语气冷静，但却十分镇得住厅里的众人，原来正是秦观。
“见过秦议长！”宫十二立即率先行礼问好。
其余几人也立即上前见礼。
“都免礼！说正事。”秦观不客气地一摆手道，先是质问宫十二，“今天的会议可是宫右丞主张召开的？”
“呃，正是。”宫十二却是有点意识到不妥之处，赶紧加以说明，“主要是中原传来的消息关乎秦执政的安危大事，在下情急之间，的确也是忘了通知议长了！”
“忘了通知？应该是根本就不把大议会放在眼里吧！”秦观重重地哼了一声后，说道，“若是本议长再晚来一些时间，你们是不是都已经开始点将起兵了？”
听了此话，宫十二与林剑这两个最激进的主战派都惭愧地低下了头——他们的执政院右丞、军事院廷尉等职，原则上，都是由大议会选举推荐后才得任命，而且大议会还曾通过决议：凡是涉及到两支舰队、指挥以上的军队调动，必须要报经大议会同意。而他们刚才所讨论的行动，早就过了这一标准，甚至称得上是要举全岛的军力而出了。
不过，不仅仅宫十二没有去想到这条大议会的核心决议，就连在这里开会的诸人，都也没有去细细想过。原因则在于，他们一直就没有把这个大议会当一回事。
秦刚当时在流求这里力主成立了大议会，大家除了对他决定的盲从以及信任之外，更多的认知，似乎认为这只是给秦观安排了一个脱离琐碎事务后的一个合适位置。
反正宫十二就是这么认为的，而现在的惭愧，也并非因为其他，只是感觉今天的会议没有能够邀请秦议长来听一听而已。
但是，关于大议会的职能、目的甚至原理，秦观却是与秦刚有过深度的讨论与交流，他已经非常清晰地理解为何要在传统的执政院之上叠加这个大议会，它决不仅仅只是宋朝官僚所推崇那种层叠堆架的掣肘政治，而是希望由此改变流求岛依旧完全中心化的权利机制，哪怕这个中心就是他秦刚个人的绝对威信。
而且，流求也并非就铁板一块，在总体共识之下，还是小小地分出了三大流派：
一派是以赵驷为精神领袖，林剑等军人所代表的神居派，他们出自高邮神居水寨，对秦刚的任何决定是无条件服从，他们的倚靠基础是军队里的士兵；
再一派是宫十二与李峰为代表的苍梧派，李峰虽然出自高邮，但是却是在处州格致院成长起来，与宫十二等人有充分的共同识，也是一起最早来到流求岛进行最初的垦殖开发，内心一直以流求的开发者自居。在目前汉化后的本地土着以及最早的江浙流民中极有号召力；
再有一派就是以秦观、张耒等人所代表的中原士子派，他们胸怀大志，知识层次最高，崇尚君子政治与远大的理想。他们虽然来得较晚，但是由于宣扬民本思想，照顾底层穷人，又有强烈的中原情怀，所以最晚从辽东等地大量迁来的流民便以他们为自己的代表人。
但是，在上次秦刚过来之前的流求岛，还只是按照中国千百年来的士官体系在运作，官员都是老爷，可以有爱民的情怀，但没有重民安民的义务。
所以这三派人在逐渐开始有的一点点冲突中，曾争执过谁能够更能代表秦刚、争执过谁能够更能代表权威、但就是从来就没有考虑过谁能够更代表流求的百姓。
这也是秦刚在心底里一直想要改变的。
在流求刚成立的第一次议会中，虽然许多官员也很自然地成为了第一批议员，但是它的最重要意义，却是通过基层选举的方式，让一批地方商人、乡绅甚至是只是有点声望的普通人，也晋身成了议员。他们与过去的官员不同，无须考虑执政做事的能力，只需要他们能看得明白事情，能张口说得清事，敢监督官员做事，更能为自己代表的利益群体表达观点即可。
所以，虽然在执政院、监察院以及军事院以及各个州官府官员的支持下，各自动员了一批符合条件的商人、乡绅以及平民去竞争到了议员。但是这些议员，本质上并没有什么政治抱负，更没有太多的其他奢望，要叫他们开会时发言，基本三句离不了本行，就是希望流求的各级官府能多考虑考虑他们的生计、生意，能多开拓一些可以赚钱的市场。
秦刚已经看到了流求发展中的危机：孤岛高悬海外，又因为这些年卓越的开发，具备了世外桃源一般的社会环境与经济形势。那些跟随他一起过来的当下官员们，对于大宋原本就没什么认同，甚至还有像宫十二这样蠢蠢欲动的“拥立派”，假如一旦流求与中原王朝之间发生些不愉快，这里就很容易就会成为自立之地。
秦刚并不是宋江，总想着要让流求接受招安！
秦刚更不是李元昊，只会顾及着自己可以做个皇帝！
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