霹雳军及大宋、蒙古人治下，都有不少富有冒险精神之人，或者说叫野心家。他们不善农耕稼穑，有的甚至游手好闲，既受不了军队严格的纪律约束，又渴望功名成就一夜暴富，是社会的不安定因素之一。余柱便是要通过皮毛特许证让他们开拓西伯利亚。这些人将会在一个叫海参崴的霹霹军据点经过培训之后，以小队的形式，分别深入西伯利亚内陆和野牛大陆北部。对于这些冒险者，分别在两地开发经营的北方公司和野牛公司，将为他们提供新型武器、弹药、房屋等后勤支持，还将全数收购其带回的毛皮。他们所得的收入，可以寄存在银行之中，也可以带给家乡的亲人。
会议讨论的最后一项是流放制度。除了罪大恶极者处死之外，霹雳军惩治罪犯的方式主要是服苦役。随着时间的推移，这种方式不管是百姓还是霹雳军官员都觉得有弊病。以杨秀才为首的司法系统官员看来，服苦役这种只适合壮劳力的形式，并不适合女犯、年龄大者或未成年罪犯。这些年来，由于利益受损，不少旧官员、旧贵族发动了对霹雳军的零星谋反叛乱，其整个家族、整个部落都参与其中。在有的边远地区，也有整个村子的人，不分男女老少，对过路客商进行抢劫。如果全部送去服苦役，则会累死不少人，而他们罪不至死。但如果只惩首恶，则难以起到震慑作用。
百姓不满意的是，那些从事道路桥梁修建或在矿洞服苦役的罪犯，虽然辛苦却也能吃饱穿暖，偶尔还能吃上肉。在整日劳作的百姓看来，耕种土地也极为辛苦，一年也只能吃上几次肉。让罪犯吃饱，实在是对犯罪之人太好了。对此管理犯人的霹雳军官员也是为难，如果不让他们吃饱，那里有力气去干重体力活。张珏提出将这些人流放的建议，甚得众人之心，故顺利通过了将部分罪犯流发袋鼠大陆的提议。
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