他们个个面容干瘦，神情麻木，见到官府来人，以为是来抓清军同党的，连连跪地磕头求饶。老幼妇孺则衣不蔽体，看起来极其穷困。
原来近十年战乱不止，盐丁们被杀的被杀，逃走的逃走，现在村里只剩下两百多个丁壮。
古法晒盐完全是劳动密集型的产业，盐丁减少后生产能力必然下降，但是清廷官府规定的折色银一点都没有少。
清廷沿袭万历朝时的规定，对马袅盐场按“一千四百一十七引又二百三十斤”来课税。
按例以米价折'色'，盐场需要上缴赋税大概要二千多两，平均每个盐丁十两银子，这显然是一个沉重的负担。
而且盐户和匠户、军户一样，除非考上功名，原则上不允许脱籍。既然没有油水，就更没有农户愿意入籍当盐丁分摊份额。
这样恶性循环下来，马枭的盐户穷困就不奇怪了。
幸好周围土地尚多，又有马袅河水灌溉，盐丁在晒盐之余，另外垦田种些粮食，还能果腹。否则，就是这二百多个盐丁都保不住。
朱由榔料想琼州另外六个“大”盐场的状态也差不多，官府一向只管收盐课，至于盐丁的生活状态，基本不在考虑范围之内。
“朕没记错的话，琼州的以前隶属于海北盐课提举司，行盐远销广西、海南。他们就生产这一点盐，能够吗？”
黄士谔看出天子不满，诚惶诚恐答道：“陛下声明，按洪武所定律例，琼州的盐的确远销广西、湖南，然而最近几十年一般只提供本府。”
“哦？这是为何？”
“因为广州、惠州的盐从西江往上运更方便，是以私盐挤占了官盐。正统年间，琼州六大盐场就改为本府上仓，不再行销广西、湖广。”
朱由榔点点头，表示明白私盐的厉害之处，只要能打通关节上市售卖，私盐无论品质还是价格，都全面优于官盐。
如今琼州府的汉、黎百姓加起来不过三四十万口，六个盐场产量再怎么低都够吃了。
估计马枭盐场在完成正引之余，还要卖一些给盐枭走私去广西，否则这两百多盐丁肯定凑不齐那么多钱上缴官府。
这些细务不是亲身来看，平时在庙堂是不会注意到的。
在休息的时候，黄士谔偷偷问道：“陛下，安南那边很缺盐吗？琼州四面临海到处都可以制盐，人口又少，要那么多盐也是无用啊。”
“怎会呢？每个人都要吃盐，只要我们把盐卖向全国，多少都不够用的。”
说到兴头上，朱由榔提出要取消实行三百年的盐引制度，改为官督商办的想法。
黄士谔听后大吃一惊，连忙劝谏：“陛下慎重！没有了盐引，无法区分官盐与私盐呀。届时，任何一个渔村都可以自行晒盐售卖，盐课收入就无法保证了。”
听到此话，朱由榔脸上充满了不屑，冷笑道：“有了盐引，也没给朝廷带来多少钱。崇祯二年，全国一年的盐课收入还不到一百万两，钱都上哪里去了？”
崇祯二年，大明国还大致安定，总人口应该在一亿五千万左右。正常平均每个人一年吃10斤盐，总食盐消耗量应该超过十五亿斤，就算省着吃也要至少十亿斤。
然而大明官盐的销量才五亿斤，近一半百姓吃的都是私盐。
即使在官盐里，朝廷每百斤盐只能获得一钱的税，仅为售价的半成。
为此，朝廷要耗费大量精力，组织六个都转运盐使司、七个盐课提举司，几十个批验所，光支付有品级官员的年奉可能就得十几万两。
“陛下，此乃官吏腐败、私盐猖獗之故!只要……”
朱由榔摆摆手，示意对方不要把老一套方法说下去，如果管用，历朝皇帝早就办到了，也不至于崇祯朝的盐税比洪武朝还低。
接着，他又发出这样的疑问：“既然贩卖私盐利润那么高，又能让百姓获利，朕为什么不能自己卖私盐呢？”
“陛下……卖私盐……”
“没错，洪武朝初期就没有盐引，照样可以收盐税。可见，盐引不是古而有之。”
朱由榔指出，历来判断是不是“私盐”的方法就是商人是否持有相关盐引。而盐引制度经过三百年风雨，早就腐化得不成样子了。
从收盐税的朝廷到吃盐的百姓，从晒盐、煮盐的盐丁到实际行盐的水商，都没捞到多少好处。养肥的只是各级吃拿卡要的官僚和他们手下豢养的大盐商。
况且现在全国大部分盐课收入在清廷手里，把海南生产的“私盐”卖到清控区去，能削减清廷的盐课收入就是赚，再有利润的话就是赚双倍，俗称双赢。
满清既然要搞禁海迁界，江浙、福建、两广的晒盐场必然跟着遭殃。
现在西南的井盐产地大部分在明军手里，沿海盐场如果再被破坏，清廷就要靠河东、山东都转运盐司提供全国。
朱由榔断定这两个都转运盐司没有能力生产这么多食盐，就算能生产，运到南方也将会是天价。
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