要知道州军基本上是很少参与这种战事，而更多的承担防御敌方，对付盗匪这一类常规战事，像与外藩对阵战争这种高烈度的战事，州军基本不会参加，所以其抚恤条件和牙军根本不可同日而语。
而江烽执掌固始军时间甚短，根本还没有来得及建立起一套属于固始军的军事体系，无法对位处置，所以也导致这些安抚措施拖延下来。
当然这里边也还有县里士绅们对蔡州军可能来犯固始的担心，对固始军能扛过这一战的不看好，否则若是让士绅商贾们捐输，也起码能解决一些问题。
崔尚的话让江烽也是一凛，先前他对这些方面的过问过于粗疏，很多后勤和保障上的事务，要么交给了贺德才，要么就是委托陈蔚办理，现在看来，这一点上有些失职，崔尚已经敏锐的觉察到了这一点。
之前还可以以要马上应对蔡州军一战来解释，但日后再是这般，恐怕就真的会对军队的建设有很大影响了。
“白陵，这一点我有些疏忽了，明日你把此事列为头等要务，尽快解决。”江烽沉吟了一下，“蔡州兵若真是撤离，殷城那边我们要尽快接手，我相信蔡州军这一走，短期内便无力再来过问固始这边的事务，固始和殷城的田土山林，便要重新进行登记，若是无主山林田土要尽快收回，用以解决阵亡伤残士卒的后续事宜。”
崔尚吃了一惊，而其他诸将则是颜色微动，丁满、黄安锦等人是满脸喜悦，而许子清和鞠慎则是表情复杂。
涉及到田土山林的权属问题，历来是最为敏感的。
除了本来就有主之土自然不说，无主之土的界定也是极为复杂而棘手。
许多地方士绅望族实际上就是将本属于国家的田土山林占为己有，聪明的就和地方胥吏勾结，伪造田契文书，摇身一变化为己有，胆大者干脆就直接霸占，反正这么百十年来战乱不休，各地变动虽大，但士绅豪门在地方上的影响力已经不是随便来几个外地官员就能扭转得了的了。
可以说近百年来，除了黄巢之乱算是将地方士绅豪族的势力彻底扫荡了一圈造成了较大的变动和影响外，也就是近几年慢慢膨胀起来的蚁贼势力对地方士绅有较大的的冲击，但也只仅限于蚁贼所到之处，其他各地仍然是地方士绅牢牢把控着地方上的影响力。
而藩阀们要么本身就是地方豪族士绅成长而来，要么就是从军头逐渐转化为地方豪门。
哪怕像江烽这种新近崛起的军头，除非你动用军队将固始、殷城两地的士绅望族斩尽杀绝，否则你也不得不寻找和他们合作的方式。
当然这也不是说这些士绅望族就看不清形势，非要和掌握刀把子的军头们过意不去，谁也不愿意和这些提着脑袋玩的军头们拼命，所以往往都能寻找到一个大家都能接受的妥协之策。
只不过要找到这个妥协之策却也不是三五日就能达到的，这本身也就是一种博弈，一方面要看你自身的实力，另一方面也要看你能够给这些地方士绅望族带来一些什么利益。
但就目前来说，江烽已经表现出了让人期待的潜力，尤其是在击退了蔡州军之后，如果又能持续获得大梁以及南阳、鄂黄方面的支持，士绅们与江烽妥协的意愿就会大大增加了。
当然，如果江烽还能够拿出一些让他们更感兴趣的东西，比如讲固始变为浍州，又比如将现在已经被蚁贼彻底洗劫一空的盛唐和霍山两县纳入浍州，让固始殷城两地士绅参与对这两县利益的分配，那么这就根本不是问题了，他们只会无比热切的向江烽贡献他们的忠心。(未完待续。)
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