只有江烽自己才明白细作斥候的作用会有多么大，历史上无数经典战例都已经印证了这一点。
只有在战前把情报工作做得越细，你才能有针对的进行准备工作，才能把效率发挥到最高，在这种冷兵器战争的年代，一场战争往往就是那么一两条意外因素就能导致战争结果的不同。
如同蚁贼围城那一战一样，如果自己不是提前掌握了蚁贼南下寿州的消息，不是提前有针对性的做好了诱饵让韩拔陵无法拒绝，也许那一战中固始军就不复存在了。
在短期内固始军无法得到飞跃性的提升下，固始军想要赢得优势，那么就必须要在自己能尽可能做到最好的方面做到最好，那么情报体系建设就是主攻方向。
无闻堂就是江烽为日后的情报体系队伍取的名字，得名于无所不闻和默默无闻，既要让固始军日后的细作斥候无所不闻，又要让这支力量默默无闻。
一直强大而高效率的细作斥候队伍所需的花费是难以想象的，但是这却是值得的，当然就固始军目前的情形来说，没有必要全面开花，只需要根据固始军的战略主攻方向，有所侧重罢了。
寿州会是重中之重，而南阳、蔡州、淮北、淮南以及鄂黄这些紧邻的藩阀势力，一样需要密切关注，当然大梁也不会例外。
让江烽忙得不可开交的事情还有很多，固始军的全面重建，固始城防体系建设，当然，还有检地，还有眼前的难事儿。
站在城门楼上，江烽揉着太阳穴，目光从城门外的炊烟处收回。
固始城外沿着城门这一线已经打起了许多木棚草棚，四处冒起的炊烟是粥棚正在煮粥，一队队面带菜色的流民在军士们虎视眈眈下，自觉地排列整齐，等待着轮到自己去盛那点儿属于自己的粥。
这个冬天可不好过。
尤其是在这城外，呼啸的北风会让很多年老体弱者难以熬过这个冬天，仅靠这简陋破烂的草棚子显然是难以抵挡得住寒流来袭。
但这却是无可奈何之举。
固始城里不敢再放人进去了，流民数量实在太大。
最开始固始城这边还觉得来了这么多战乱灾民正好是募兵的好时机，赶上固始军要扩军，挑选些精装汉子充实，再好不过，但是很快江烽和崔尚他们就笑不出来了。
来的流民太多了，大大超出了他们的预料，除了寿州那边的，更多的还是来自北面的颍州。
蚁贼和感化军在汝阴、颍上一带缠战不休，按照常理这些被战乱波及的流民应该是渡淮往霍丘和安丰逃荒才对，但是现在霍丘正在被蚁贼围攻，而安丰更是成为了蚁贼盘踞的根据地，流民们便转道向东，源源不断的向固始而来。
最开始固始处于招募士兵的想法对流民们的热情态度也让流民们误解了固始的真实想法，以至于一传十十传百，连霍丘那边的流民都开始往这边跑，这才让固始方面意识到不对劲儿。
怎么这流民数量越来越大，而且丝毫不见减少的迹象？
一直到安排在流民中细作回报，江烽、崔尚和陈蔚他们才反应过来。
这个时候已经有些来不及了，固始待流民甚好这个消息已经传遍了淮水南北，引发了簇拥效应让固始方面完全始料不及。
甚至连蔡州都有部分过不了觉得熬不过这个冬季的流民往固始跑，这也让固始方面开始惊慌失措。
如果这周邻颍亳寿三州被蚁贼祸害的灾民都往固始跑，就算是固始之前从大梁、南阳和黄州方面打了一点儿秋风，那也根本承受不起这么多流民的蜂拥而来。
大批流民带来的不仅仅是粮食压力，治安压力同样让固始城承受不起。
在最初接纳了不到一万人的流民之后，固始城就再也无法容纳新的流民进入了，到后来就只能是沿着固始城南北两道城门而搭建木棚草棚，迅速在南北城门外形成了巨大的流民群，人数也迅速从最初一两万人膨胀到了五万多人，而且还有继续增长的趋势，远远超出了固始方面的承受能力。
这些流民基本上都是拖儿带口，身无长物，随着冬天的逼近，这些人如果得不到粮食，绝大部分就只能冻毙饿死在野地里。
如此大数量的流民中，免不了也就有不少乡间泼皮无赖浪荡子，云集在这固始城外，每日里各种打斗骚乱也是不少，让固始城的巡检也是头疼不已。
管理这样大一帮流民，起码要过了这个冬季，也成了固始方面的一个难题。
好在固始现在需要投入城防建设人力需求不少，疏浚拓宽加深护城河，城墙的外移扩建，甚至驿道的整修，都需要大量人力，但是怎么把这些人组织起来，避免因为组织不当引发治安混乱也成了当务之急。
固始缺乏这方面的内政型管理人才，而陈氏却因为检地之策与江烽有了嫌隙，族中子弟也有意要难为江烽，所以不肯派人来协助管理，这让江烽不得不安排军伍士卒来强行管押，只是效果却不佳，每日里都会有几番械斗，弄得乱成一团。
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