剩下的就是盘算是用囚犯去修路，还是用秦国士兵去修。
“陛下，这路距离郡县有些近，若是让囚犯去修，恐怕会造成混乱。”
“陛下，不如征兵……”
“不行。”
尉缭站出来反对：“百姓刚刚才过上安稳的日子，若是再次征兵，如何休养生息，就是说，征兵后，国库又拿出多少钱。”
嬴政点点头，在百姓这里征兵来修路，那朝廷就要出不少的钱。
“国师，你觉得该如何？”
黎姜想都没想便说道：“陛下，既然这路郡县与郡县之间接轨，那不如就从各自郡县之间征调百姓来修路。”
“据臣所知，百姓到临城是要交进城费的。”
“若是征调百姓来自家郡城前的路，便减免百姓到临城的进城费，那不就好了？”
“说的简单！可到时候朝廷又会损失多少钱？”
尉缭摇头不赞成，这进城费别看才一个秦半两，那积少成多，一载下来，得有多少个秦半两。
“廷尉先别着急反对，这钱不从百姓身上出，自然要从旁人身上出。”
黎姜看向嬴政：“可以从商人身上出，商人走商，时间就是金钱，他们自然不会吝啬这过路钱。”
“这样一来，百姓只需要修家门口的路，不会太远的去服徭役，也就不会有那么大的抵触情绪，至于掏钱的事……”
“服徭役给钱不是正常的么？”
【总不能让马儿跑，还不给马儿草。】
这路修出来，就是用来走的，总不能只允许官府中人走，不允许百姓走吧？
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