刘度缓缓点头道：“此计甚妙，下策又是如何？”
“至于下策，是府君尽其江陵之兵，举反董之旗，以杨将军和文将军二人为将。趁刘表立足未稳之际，攻伐编县、宜城以及襄阳。只是这下策，因为江陵两部人马，一部不熟地形，另外一部还未完全掌握，若是两部齐出，这江陵城担怕有失。更何况我们虽然取了江陵，但周边的县还没有完全掌握，算是客军，怕是刘表还未剿灭，我江陵先有失城之危。”
刘度同意了蒋琬的上策，封杨怀兼为督邮掾，责令杨怀从明日起就开始巡视诸县，蒋琬暗中让杨存和杨怀一同前往。
督邮掾这个职务与一州刺史的的官职内容差不多，只是刺史是监督一州诸郡，督邮是监督一郡诸县。两个官职都是上级为了监督下级而专门设立的，秩很低，州刺史才秩六百石，督邮掾秩一百石，而一郡郡守就秩两千石了。当年刘备任安喜县尉的时候，督邮向三爷索贿不成，反被绑了一顿鞭子，电视中的督邮，正是督邮掾这个职务。
当时想着，督邮掾能有多大官，三爷鞭就鞭了，还能如何。现在想来，督邮乃是郡守的直属曹掾，刘备当时不过是一个安喜县尉，面对郡守的怒火可是万万抵挡不住的。更何况汉代官阶分明，刘备也不可能作为一个县尉来违背郡守的意志，这就相当于造反，刘备作为汉室宗亲，爱惜羽毛的很。是不可能为了此事造反的，所以只能在三爷鞭了这个秩百石的小官后，弃了安喜县尉而逃。
督邮掾一般分为东西南北中五位督邮，此时不设方位，封了杨怀为督邮掾，也是为了杨怀方便。杨怀此人其实不差，不过年龄尚轻，又是武将出身，叫杨存和杨怀一起，双方互补。只是此事确实不能告诉刘度，刘度向来看不上杨存。
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