苏颋站了起来，奏道：“不仅如此，主事纳粮和运输的常平署、太仓署、都水监等官吏，为了催促运粮，常常驱使百姓，榜笞号苦声不绝于途，使得民怨沸腾！”
大唐的产粮地区，主要集中在江淮和江南，受陆路运输工具及崤函古道艰险难行的制约，黄河漕运是当下唯一的运输渠道。
黄河三门峡段，长约一百三十多里。
两座石岛把河水分成三流，百姓称之为“人门”、“鬼门”、“神门”，故名曰“三门峡”。
两岸峻峙如门，壁立千仞，河中礁石密布，怒波四溢，连鬼神都难以通过。
粮船想要渡过这处天险，只能依靠纤夫、风力和船夫三者密切配合，小心翼翼地挽舟上行。
否则，一船致损，就要倾覆数百石粮食。
显庆元年，高宗天皇大帝曾发六千人整修人门栈道，开砥柱三门，凿山架险，在河岸低处架木为桥，连结各段栈道。
垂拱四年，圣帝天后派人重修过人门栈道，清除三门下游礁石险滩，重新疏浚河道。
李隆基也多次让工部官吏组织梓匠对粮船进行改进，仍然无法提高粮食的运输能力。
东迁洛阳时，必须路过五山四岭中的崤谷，见识了山高路窄的颠簸之苦。
他十分恼怒，差点罢免了河南尹李朝隐、负责旅途事务的知顿使王怡，更别提那些载满粮食的船舶，逆行于滔滔滚滚的黄河之中了。
逾越三门天险之难，难于上青天！
岁岁年年，悲号满路，声动如山。不知多少人送命三门漕运，多少船只触撞砥柱，倾覆黄河之中。
众臣一筹莫展，陷入了沉默中。
李隆基的眉头也紧锁起来。
“粮食短缺，势必会引起朝野动乱。近几年，江淮、太湖年年丰收，却无法转运到关中。百姓的怨恨、粮食的损耗、朝廷沉重的经济负担，都使朕夜夜无法安眠，你们要尽快解决这个问题！”
源乾曜道：“陛下，天险难以改变，我们可以先解决源头问题。臣建议，在各州县设置粮仓，及时收购粮食入仓。一旦两京发生饥荒，就可在最短的时间内，将储粮送到百姓手中。”
宋璟的眼睛豁然一亮。
“民以食为天，必须积贮于丰年。源卿之言，可以有效地解决纳粮问题。田客缴纳的税粮，先汇集到各县设置的县仓，然后流向州仓，再流到太仓，最后再想办法，转运到两京。”
苏颋十分赞成。
“除了各地设州县仓，还要在漕运河道沿途设仓，派人监管。也可让商户、寺院、道观加入粮食收储的大军，保证太仓、正仓、粮铺、庙观都有存粮。”
源乾曜连连点头，道：“对！如果田客没有足够的粮食缴纳，可以根据租庸调制，以庸抵租，减轻百姓负担，防止官吏欺压百姓。”
“设立州县仓储粮备荒的方法很好，朕立刻发布敕旨，令各州执行，还要设立军仓供养军队、常平仓均贵贱、义仓以备不足。由户部下的仓部、水部掌管！”
宋璟道：“关于黄河漕运，目前只能继续加强人力财力投入，多疏浚河道，增选粮船，派遣官员全力督办。等到回去长安，路过三门峡，臣再实地考察一下，看看如何解决这个难题！”
“什么时候，长安不再人食尚寡，朕就心满意足了。”李隆基站起来，凝望着佛光寺的重檐屋顶，“今年要调拨的粮食，无论如何，都要平安送抵长安，不能再倾覆于黄河之中！”
群臣无地自厝，难过地低下了头。
开元五年四月，奚族大酋李大酺来到洛阳，入朝觐见开元神武皇帝，正式递交了归降大唐的国书。
李隆基在贞观殿接见了李大酺，诏封他的妃子辛氏为固安公主，赐锦缎一千五百匹，遣右领军将军李济持节送归故土。
六月，长安传来一个噩耗，武婕妤去年诞下的皇子李嗣一不幸夭折了。
李隆基很伤心，追立为夏王，谥号为悼，命叶法善天师在长安设坛，为其超度。
这份伤痛，很快就被来自河西九曲的捷报填补了。
开元二年，武阶驿战败后，吐蕃遣使请和，妄想利用毒弩刺杀皇帝，逼迫大唐王朝用敌国之礼对待他们。
李隆基义正严辞地拒绝了他们。
于是，吐蕃年年侵犯边境，河西、陇右一带，一直没安宁过。
七月，陇右节度使郭知运与副将王君葵率军，在九曲大破吐蕃，献俘于洛阳。
宁静了数年的紫微城张灯结彩，吹吹打打，犹如一潭静水，乍然掉入一块大石头，掀起了层层涟漪。
热闹了三天，紫微城又恢复了原有的宁静。
这天，李隆基正在贞观殿批阅国事，见到并州长史张嘉贞送达的奏书。
书中提出，归降大唐的铁勒诸部，散居在并州以北，请求朝廷在此地驻扎重兵，加以震慑。
开元四年，铁勒五部来降，朝廷将他们安置于并州，未加以节制。
前有阿跌思泰和阿悉烂的叛变先例，李隆基也觉得，这些能征善战的部落散居在中原腹地，与汉人杂居一处，未有镇守之兵，一旦生变，并州、幽州恐怕要同时震荡。
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