将官员和公务人员的职责明确的写下来，再将老百姓留在土地当中劳作，不让他们成为流民。
接下来就是文化教育的问题，在这个时代，有一种东西是最昂贵的，因为它被所有的达官贵人，豪门世家，乡绅土豪，以及书香门第，给垄断了。
这个东西就是识文断字，哪怕历朝历代某个皇帝，发现了这个问题所在，想要在教育上面，对底层人员投入大量的财富扶持，以此让国家的人才，迅速的飙升起来。
无一例外，全部都会遭到朝中众臣的反对，这算是这一些朝中众臣们，心照不宣的潜规则。
因为他们害怕底层的人，全部都能够识文断字，到时候他们家族所培养的子弟，就失去了竞争力。
因为底层的人民百姓，一直都在底层挣扎，谁都向往美好的生活，谁都想要跨越阶层，所以当他们有机会学习识文断字的时候。
底层的人们，会比他们所培养的子弟们，要更加努力，更加奋发图强，更加的容易被皇帝所看重。
因为这些人身家清白，没有党羽，没有门生故吏，而且所做之事，跟这些朝中众臣所培养出来的子弟，要比较冲动，不够圆滑。
应了那句初生牛犊不怕虎，什么老实话，大实话，都敢往外说出去，历朝历代的皇帝，就最喜欢这样的愣头青，这样子的人，有助于皇帝，了解他所坐拥的江山，最真实的情况。
可惜历朝历代的皇帝，无论使用什么样的办法，哪怕使用他手中的权力，向朝中众臣施压，也无济于事。
由于忌惮皇帝利用手中的权力，让朝中众臣的家族遭受无妄之灾，他们全部退而求其次，阳奉阴违直接从书本上的内容下手。
所以哪怕在皇帝的强力干预之下，底层的人民可以识文段字，但是真真正正的治国方略，为官之道，等等，跟当官相关的知识，底层人民还是无法接触到。
皇帝让底层人民识文断字，就真的只是让他们识文断字，在这样的书本内容，根本无法培养更多优秀的人才，除了一些底层人民，非常的优秀，悟性非常的高，才偶尔有那么几个，顺利的可以进入到当官这个圈子当中。
所以自古以来，就有寒门难出贵子这么一说，这当中除了底层人民的家境，确实是贫寒，最主要的一个，是无法接触到系统的教育，无法学到真正的知识，这才是最重要的一点。
要不然有那么多的富商巨贾，他们的家中不缺财富，但是为什么他们的子弟，却是无法培养出来，让他们靠着真本事踏入官场，这一切跟家境是否贫穷无关，跟他们所接触的教育环境和课本内容有关。
这一些朝廷众臣，为了能够彻底的堵住这一些底层人民，向上升的通道，他们在底层人民学习知识的时候，一直给他们灌输礼仪，尊卑，廉耻，尊师重道，等等一系列枷锁。
正所谓律法和制度，都是上层人士所制定，为的就是让底层的人民去遵守，制定这一系列律法和制度的人士，他们会充分考虑，这一些律法和制度对他们自身的枷锁。
当1万个参考的底层人民，只有一个人突破重重障碍，踏入到官场，又开始要面临选恩师的境地，恩师一选，你就被打上了标签，很容易就沉沦到所谓恩师的势力当中。
这考出来的1万个底层人员当中，就只有一个不忘初心，在当官的时候，能够全心全意的为了国家的发展，和底层的老百姓。
但是这个人，往往由于势单力薄，遭受排挤，最后啥事都做不成，只能泯灭于末然。
接下来关于教育的问题，不在于学堂有多少，在于课本的内容是什么？
这些课本内容，最先要给这些人灌输和洗脑的，就是什么是国家，国家对于一个家族，一个小家庭，甚至一个个人，拥有什么样的影响和帮助。
先让他们深刻的认识什么叫做国家，该如何对国家忠诚，让他们所有人，学完这些知识之后，都能从内心最深处，自发的维护这一个国家的利益。
接下来才是各种各样的知识，学习和培养，不会像现在这个样子，大陆上有八个国家，谁的拳头大，谁就可以当皇帝，底下的人民老百姓，对此漠不关心，反正你们谁来当皇帝，我都要缴纳税收，给谁缴纳税收不是缴纳。
只要现在这个皇帝，能让我吃饱，能让我全家人吃饱，剩下的事情，都不在我的考虑和关心之内。
这是一件非常可怕的事情，因为各个国家军队当中的士兵，99%都是来自于底层，剩下有官职的人，都是来自于上层家族的人。
这军队当中99%的人从小所受的教育就是谁的拳头大，谁就可以当皇帝，反正我家都要缴纳税收，无非是换个新皇帝，有可能税收还可以少缴纳一点。
谁还会在国家面临侵略，遭受危机的时候，用出所有的力气，来维护这一个国家。
所以必须要给这一些底层的人民洗脑，给他们灌输一个国家的概念，让他们知道一个国家，对于底层人民所带来的影响有多大。
只有将这一些，一个国家的概念，深深的扎进这一些底层人民的心中，这个国家才会有希望。
面对侵略和危机的时候，上层的家族和底层的人民，才能够同仇敌忾，才能万众一心，才能让国家度过一次又一次的危机。
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