她更倾向于建立一个自由的市场经济，避免政府过度干预。
同时，自由的市场经济需要法律条文清晰明确，不能含糊不清。
这样才能保证市场经济的正常运行，保护人民的利益。
“那么，闫伦，你的意见呢？”周晓看着闫伦问。
“我不认可胡首的观点，我觉得没有必要加上这种条款。”闫伦低下头回答。
“胡斌，你怎么想？”周晓问。
“大小姐，我和政府的其他官员一致认为应该增加这种条款，这样可以更好地管理社会，防止社会脱离控制。”胡斌解释道。
周晓在大厅里一边走动一边问：“你们为什么这么想？”
“这……我也说不太清楚，但感觉加上去会比较好。”胡斌有些犹豫地说道。
“嗯，我明白你们的意思了，先下去吧。”周晓说完后挥了挥手，二人起身告退离开。
操控社会并非只能通过此种手段，这只是当权者所采用的一种方法，而非唯一途径。
还有许多更为优秀的手段来运作。
通过使用“口袋罪”这种方式，当权者实际上是在向下属官员授予权力的同时，又试图取悦他们的一种策略。
周晓并不认为自己需要取悦下属官员，她对“口袋罪”持非常反感的立场。
在她看来，完全没有必要增加这种罪行的设定。
而且，基于周晓的设想，政府不应该拥有过多的权力，因此“口袋罪”这种概念更加不可能被采纳和应用。
“你为什么要说自己不同意我的看法？”二人离开后，胡斌有些不悦地问道，“这事对咱俩都有好处。”
胡斌感到闫论的举止颇为古怪，这可是对大家都有利的事情，他不仅不帮自己说话，还反对自己的意见。
闫伦并没有在意胡斌的语气，回答道：“我一直在修订法条，大小姐的法律理念非常明确，她肯定不会同意。”
“而且我也不认为你们的主意是正确的。”
“你知道大小姐不会同意？那你凭什么认定我们就是错的，你就是对的。”胡斌问道。
“我知道大小姐不会同意，所以之前我就不想过来，可你非要拉我过来。”闫伦并没有直接回答胡斌的问题。
“那你就说说看，我们哪儿错了，而你又哪儿对了？”胡斌继续追问。
闫伦默不作声，其实他心里在想，看来人与人之间的智商的确有差别，他估计自己很难跟胡斌解释清楚。
难怪大小姐每次叫他干什么都不跟他解释原因，只让他把事情办好就行了。
“你怎么不说话了？”
“……”闫伦仍然保持着沉默。
胡斌这人的智商确实要比闫论这种法律砖家要低一些的，不过周晓已经任命他了，而且他的工作办的也不赖，虽然人有点大聪明的感觉，但还是能够把周晓交代的事情给办好。
……
此时，史明道已然归来，通往银矿区的铁路建设已全面展开，整段工程预计耗时约七个月。
系统设计的路线图通常不会出现任何差错，即使出现问题，只需修改一下线路即可。
毕竟，奴隶又不要钱，只需管饱三餐即可，因此，完全没有必要浪费时间和精力去沿线勘察。
风景城的宫殿、百货商城、银行、法院、政府大楼等设施已初具规模，而周晓在风景城的临时居所也即将完工。
待铁路全线贯通后，她将移步至此，驻留一段时间，以便购买军舰和商船。
在这些设施的基础上，周晓还增设了酒楼、客栈、茶馆等场所，周晓选择单独购买步兵。
并将这些步兵退役，摇身一变成为小老板，这种商业模式无需太多经商头脑，久而久之自然能驾轻就熟。
她还在商场里面购买了很多的烟酒，系统出来的自己人是无限量供应，现在都不要钱，但每人能够领取到的数量是有规定的。
目前，还没有黄金和白银等贵金属，但一旦开采出来，就可以用纸币到银行兑换黄金和白银。
周晓计划在前往风景城居住期间，发行纸币，以便给大兵和砖家发工资。
纸币发行后，商店里将需要支付钱来购买商品，不再免费供应，这将刺激经济的发展。
在风景城、清河城以及矿区和定居点，周晓还设立了武器专卖店。
这些店铺供应各种冷热兵器，如刀剑、长矛、火绳枪、燧发枪等，汉民百姓可以在这里选购自己所需的武器。
在周晓的规划中，汉民百姓到来后，并不强制他们固定居住在特定地点，而是让他们自由选择。
他们可以组成探险队，购买武器后开拓新领地，捕获的野人奴隶可以用于自身生产，也可以贩卖给周晓，他们可以建立自己的定居点，甚至发展为城市。
当然，这些定居点或城市需由周晓派出的官员进行管理。
当定居点或城市的汉民百姓达到一定规模后，便会要求他们建立议会，并选举出议员和当地的最高行政长官，以实现地方自治和民主管理。
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