在永兴七年底，西南地区的改土归流进入了收尾阶段，由于山区的大部分人口都迁去了东北了，所以贵州已经基本没多少人口了，只有原本的五分之一不到了，而云南和广西也减少很多的人口，为此朱允熥决定要把行政区划进行调整。
朱允熥首先把都司都改成了行省，布政使直接调整成了一省的巡抚，当然地方除了治理黄河的治河总督，其他地方是不设置总督这个职位的。
而同时也根据后世的情况，把湖广分为湖南和湖北，直隶就划分为安徽和江苏，而贵州则小部分划入湖南、大部分划入广西，其他的则没有什么变动了，而应天作为首都，顺天府单独治理，算是直辖市的形式，不属于任何行省。
改完之后朱允熥感觉舒服多了，毕竟这从宋朝到明朝的官员设置就很是繁杂，直到明朝中后期和清朝才算是比较合理一些，也就是后面大家都熟悉的这套了。
于此同时，在永兴八年春天的时候，西北的道路也已经修建好了，大量的粮草后勤都已经安排到位了，朱允熥也正式下达了进军察合台汗国的命令，以瞿能为主将、平安为副将，率领西北的近二十万大军出击。
瞿能还是比较老成的了，平安则是十分的嚣张了，直接跟瞿能建议道：“瞿将军，我建议我们直接兵分两路平推过去就行，皇上十万人马就干掉了瓦剌近三十万骑兵，这察合台汗国可没有这么多的骑兵，我们扫灭他们也是很容易的！”
瞿能想了一下觉得也是十分的可行，说道：“好，我走北路经哈密、吐鲁番直扑别失八里，再进军亦力八里等，分兵扫平北面。”
“你走南路，经叉力失进攻苦先、阿速，一直到最西边的撒里库儿，然后分兵攻取南部的罗卜、于阗等！”
平安兴致冲冲的说道：“我看干脆就直接把那个列城拿下，然后一路南下攻取普兰、四大藏等，打到察里巴去，把乌斯藏的诸部也直接改土归流了！”
瞿能叮嘱道：“这个坚决不行啊，不然你走北路，南面交给我！改土归流可不是打仗就行的，还得有朝廷的文官等的安排配合，不然打完有什么用啊，我们又不能去做地方官！”
察合台汗国的大汗是沙迷查干，黑的儿火者死后就继位了，这家伙也是一个野心之辈，还曾经征伐过瓦剌诸部，只不过是后面见大明扫灭蒙古草原之后就收敛了，也一度想派使者求取大明的火枪，可惜压根没人搭理，朱允熥可不喜欢这种朝贡贸易，更不用说要好东西了。
平安又提出：“如果帖木儿帝国出兵的话，我直接灭了他们这个没问题吧？”
瞿能笑道：“谁敢主动出手针对我们，都可以灭了，你可是给皇上做过御前侍卫统领的人，难道还怕皇上骂你啊？”
朱允熥对前线的战事自然是关注的，他知道这个察合台汗国应该是信奉伊斯兰教的，伊斯兰教可是倡导圣战的，这可是一个定时炸弹，所以朱允熥也给瞿能和平安下了密旨，物理形态上扫灭伊斯兰教的存在，不然一旦圣战不止，这新疆就没得安宁了。
瞿能最后单独跟平安沟通：“平将军啊，你收到皇上的密旨了吧，这提到要把信奉伊思兰教的给扫灭，禁止有人信奉，这个你是怎么理解的啊？”
平安平静的回道：“这个我的理解就是已经信奉了的就要灭杀掉，然后把他们的教义给烧掉，各种跟这个教有关存在都给消除，然后严守边境，坚决不能让有信奉伊思兰教的人进入！见一个杀一个就是了！”
瞿能说道：“可是这样会杀很多人吧，听说他们的大汗沙迷查干都是信奉伊思兰教的，都杀了也不好吧！”
平安反问道：“如果不杀的话，你怎么保证他们不会继续信奉呢？如果继续信教的话，皇上追究下来，你这将军还能干下去吗？皇上可不喜欢有人执行旨意打折扣的！”
朱允熥在军机处看到了瞿能上报的作战计划，笑道：“这也不算冒险了，吏部那边派去西北的官员也在路上了，这个地方叫什么行省比较好呢？人不多，地方可是很大！”
梅殷立马递上梯子说道：“皇上，您给赐个名字呗！”
朱允熥说道：“嗯，这自古我们都称呼为西域，但是我大明是不一样的，是要彻底的完全的统治这片地区的，就叫新疆行省吧！”
赵思礼笑着说道：“皇上，我们现在才商量战后取名的事情，传出去估计不少人会笑话我们的，这个名字我们应该战前就取好才对！西南地区领军这一年多，让我知道我们的大军就是无敌的，这些敌人压根就不值一提！”
这下把军机处的几个人都逗乐了，接着梅殷问道：“皇上，乌斯藏和朵甘两个地方什么时候安排，我军完全可以毕其功于一役！”
朱允熥想了一下说道：“可以啊，现在文官体系推行的不错，从各地抽调人手就行，你们拟定一下军事方面的计划，过两天跟上书房一起商议一下，朕觉得改土归流的后果应该是肯定需要打仗的！”
随后朱允熥就开始安排上书房进行相应的对策谋划，在两日后跟军机处一起进行了商议，自然内阁的人也是一起出席了会议了。
“参谋部梅驸马建议在扫平察合台汗国之后，再一起把乌斯藏都司和朵甘都司也施行改土归流，瞿能和平安的军队也进行过高原地区的适应性训练了，所以进军完全是没问题的，吏部保证能提供足够的官员，那就依照西南旧例办了！”
上书房的齐泰先做了整体战略布局发言：“皇上，上书房大家商议，认定我军只要十万左右足可以横扫乌斯藏和朵甘了，所以直接让平安出兵即可，同时让在西南改土归流经验丰富的黄观负责相应事宜，跟随大军同步开进。”
“这两处地方因为地处高原，大军进去都需要进行适应性的过渡，吏部也需要尽早的把人手派过去进行适应，尽早在高原上建立起我们的统治，并建立教化体系，把小学优先在那边办起来，西南、东北的小学也已经在建立了，这两处和新疆也应该及早建立！”
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