大汉初平四年，公元193年秋。
秋天是收获的季节，更是喜悦的季节。
看着官道两侧的农夫面带笑容，收割着饱满的粟米，刘备的心情同样异常的欢愉。北海在他的治理下，终于看到了点点曙光。
“啪”
“臧霸贼子，安敢如此！”
回到剧县的刘备第一时间听取了刘政的汇报，得知臧霸居然趁乱偷袭剧县之时，刘备愉悦的表情立马阴沉不已。
此人不思保境安民，居然敢干趁火打劫之事，刘备青筋暴露，猛拍案席，只见案席当即被一截两段，木屑乱飞。
“主公，无妨，其实臧霸来袭未必不是好事”
刘政帮忙缓缓捡起散落地上的竹简，递给身侧的王修、简雍等人后便朝刘备拱手施礼。早在击退臧霸之时他就想好后续的发展的对策。
刘备脾气暴躁他是知道的，必须好言相劝，刘备是君子他更加知道，有时候劝也没用。现在刘备只有北海一地，人口不过四十万，兵马不过万余，在天下诸侯之中太过渺小。
“哦，文周此事何意？”
刘备疑惑的问道。
“哈哈，主公且看”
刘政缓缓走到地图面前，指着北海便道。
“此乃北海，西边是齐国，东边是东莱，往南是泰山、琅琊等地。主公若想成就大业、匡扶汉室，必须要有足够的地盘、兵马、粮草才行”
“西边的齐国袁谭我们不能去攻伐，东莱蔡使君基本将全力给了周子惠，乃我们的盟友，我们欲要发展，唯独往南边而去”
“所以臧霸这次趁火打劫，恰恰给了我们足够的理由”
刘政款款道来，为刘备分析道。
“是啊，主公，文周先生所言不错，俺立刻就率兵南下夺了琅琊、泰山两郡，还要问问陶谦那老小子是怎么管教下属的”
只见厅中一声炸响，一道雄浑的声音传来，张飞出列拱手道。
“翼德，休得胡言”
刘备双眼一瞪张飞，正色的道。
“此次能够守住剧县，全赖文周居中指挥调度，果然、伯威勇武，备替北海百姓谢过三位了，若非如此，备将失去根基之地，如丧家之犬尔”
刘备朝三人恭敬的行了一礼。
“主公，受不得，受不得啊，这些都是我们做下属的本份”
见刘备如此礼遇，刘政慌忙之间单膝跪地，拱手施礼，身后田豫、刘猛见状立马紧随。
“文周、国让、伯威快快请起”
刘备赶忙扶起三人，感叹他刘备有如此谋臣武将，何愁大事不成。
“文周，秋收已毕，此刻攻伐琅琊是否何事？”
扶起刘政，刘备便回到了刚才的主题。
“主公，可亦不可”
刘政道。
“为何？”
“主公携大胜之威，又有大义，此刻攻伐琅琊自然马到成功。但确如刚才政之所言，主公宜先稳固根基，现秋收已毕，我们将会有充足的粮草吸纳流民，划拨土地，修缮城池、房屋，假如等待明年春耕之后，我们将有更多的兵马粮草，取区区琅琊又有何难？”
对于攻伐琅琊的时机，刘政也做了考虑，起码来说现在不是最好的时机。所谓树大招风，关键刘备还只是一棵小树苗，刚击退了袁谭，立马又要去夺取琅琊，这会让天下诸侯对刘备心生警惕，先行苟住一段时间或许更好。
“好，就依文周所言”
刘备大悦道。
青州、北海、剧县国相府衙
经过近半个月的忙活，以简雍、孙乾、王修的统计，北海今年的秋收赋税得税粮一百二十万石之巨，听到消息的众人纷纷拍手喝彩。
而关羽则率着众武将对袁谭、臧霸军的俘虏进行整编，从上万俘虏中挑出三千余精壮充实北海的军队。
其余人则被划归成了百姓，交予孙乾等人安排，划拨土地、房屋等，倒是让他们对刘备感恩戴德。
“诸位，现在秋收的统计也出来了，备欲推行像东莱一般的新政，诸位怎么看？”
看到简雍送过来的赋税统计，刘备顿时欣喜异常，没想到年初还缺粮少衣的他终于不用再为粮草发愁了，于是他便召集众人再来国相府议事。
“主公，此乃王霸之基，政赞同”
刘政出列，第一个赞成，他本就是北海人，知道北海这些时间的变化，也去过东莱，知道东莱的富庶和日新月异。
“刘文周所言极是”
田豫、王修、孙乾、简雍等人纷纷称善。
“好，既如此，宪和和公佑立刻准备发布告文书，通告全境，叔治统计无主之田，另外准备钱粮从世家豪强准备购买土地。国让统计流民，为其房屋安置问题”
刘备一顿命令发出，众人纷纷行动起来。
政令一出，北海骤然轰动，先前刘备的政策只是在安丘等地推广。得知北海将为流民百姓划拨土地，税收十税三收取，且官府会提供房屋后，不到三月时间，齐国、乐安的百姓纷纷涌入北海，户数瞬间突破十二万户，人口超六十余万。
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