在陆战队最初的提案中，联邦军应当设立在陆战队体系之下，成为陆战队的一个下属部门。
除了陆战队外，其它所有部门都无法接受这一点。
舰队派系的一位高级军官说出了他们的心声：
“联邦军不应当归属于陆战队，首先，陆战队编制仅有500人，最高指挥部并未授权给予陆战队额外的人员编制。”
“其次，陆战队为「星」舰队军事部门下属机构，而联邦军的人员主体为星联邦人，根据属地管辖原则，就算是设立，也应当设立在星联邦管理部门旗下。”
“无论如何，陆战队都没有理由控制联邦军。”
陆战队方面针锋相对。
一位陆战队高级军官发言：“陆战队负责舰队的一切陆战事宜，联邦军为陆战编制，理论上应当受陆战队管辖。既然说陆战队不适合，那请您说一个有资格的部门。”
“最高指挥部。”
舰队派系高级军官立马回答。
“不可能！”陆战队高级军官反驳：“联邦人没有资格与我们平级！这是铁律！我们是统治者，他们是被统治者！”
如果让联邦军直接归于最高指挥部管辖，在「星」舰队的组织架构中，联邦军就相当于与舰队军事部门平级，在组织等级上还要高出陆战队一级。
这太荒谬了。
舰队派系高级军官很快意识到了自己的失言，他深吸一口气，说道：
“我的表述有误，联邦军不应当归于舰队军事部门旗下，其应当作为独立部门，受最高指挥部直接管理，在行政级别上自然在舰队军事部门之下。”
「星」舰队的最高统治机构为最高指挥部。
其下有五大部门。
舰队军事部门，舰队管理部门，舰队工业部门，舰队警察部门，以及联邦管理部门。
联邦管理部门的行政级别比「星联邦」要高上半级。
所以，理论上，一位陆战队的基层星族士兵，其行政等级与联邦管理部门的星族高级管理者相当。
高级军官们的讨论结果就决定联邦军的行政等级，在目前的管理结构中的地位。
如果被定位为了陆战队下属部门，则其行政等级比五大部门要低两级，比「星联邦」地区的城市级别高上半级。
当然，根据其军事性质，实际行政地位应该与「星联邦」的地区政府相当，相当于「赛岚」地区政府，联邦军的最高指挥者的行政地位与「赛岚」地区的最高管理人，德怀特·赛岚一致。
如果让联邦军单独成部，直接受最高指挥部管辖，那它的行政地位就要高上很多了。
理论上这一选择下的联邦军行政地位与舰队五大部门一致，按照实际操作，该部门的组织形式应当与联邦管理部门类似，星族担任高级管理者，联邦人担任中下级管理者。
与全星族构成的机构相比，其行政地位要低于五大部门半级，联邦军的最高指挥者乃至核心的高级管理者都应当由高级军官担任。
这会直接在最高指挥部中缔造一个全新的派系，联邦军派系。
对于星衍来说，这是最坏的结果，一个顺手的工具在这种安排下竟然成为了一股政治势力，不可接受！
但让联邦军归属于陆战队旗下也很有问题，这会导致陆战派系实力大增，会毁了目前平稳的政治局势。
【选择：联邦军归属】
【第一选择：单独设立部门，由最高指挥部直接管辖】
【概率：10%】
【第二选择：陆战队下属部门】
【概率：15%】
除了上述两种不太好的选择外，星衍还看到了一些其它的方向。
【第三选择：联邦管理部门下属部门】
【概率：15%】
这个选择让联邦管理部门也拥有了军事力量，其行政等级低于陆战队半级，很难说是好是坏。
星衍不太喜欢这个选择，他的理念是，一个文明中不应该出现多个独立的军事力量，这极有可能会出现内战。
【第四选择：舰队军事部门下属部门】
【概率：20%】
这相当于让联邦军与陆战队平级，在实际操作中，联邦军会低上半级。
在星衍的推演中，陆战派系和舰队派系都能够轻松地对联邦军施加影响力，将联邦军变为了两大军事派系的另一个政治战场。
在这种设置中，联邦军的内部斗争会十分严重，其组织运行效率会降低。
但这似乎比前面三个选项要好一点，至少不会失控。
【第五选择：舰队警察部门下属部门】
【概率：5%】
不太可能的选项，警察部门相当于「星」舰队的情报部门和内务部，是舰队司令手中一杆锋利的剑。
让警察部门控制联邦军就很奇怪，一个管内务的部门突然要管理对外扩张的军事部队，会存在很大的隐患。
例如警察部门高级军官谋反，调动联邦军进入「文明摇篮」，与军事部门互斗，本质上与第三选项一样。
【第六选择：设立特殊委员会，受军事部门和舰队司令联合管理，负责一切对外扩张战争，联邦军将成为特殊委员会旗下的常备部门】
【概率：35%】
这个特殊委员会相当于联合军事部门/国防部，其类似于排除了改革派系高级军官的最高指挥部，其行政级别仅仅低于最高指挥部半级，没有平级部门。
特殊委员会负责后勤与调度，联邦军负责执行军事行动。
从军事角度和缓和派系矛盾的角度来说比较合理。
但问题是，在某种程度上，该特殊委员会与最高委员会平级，且与其存在相当多的职能重叠。
在星衍的推演中，特殊委员会在未来的某一时刻可能会取代最高委员会，军事部门完全控制了全文明，再无回转余地。
星衍不会选择该选项。
实质上，「星」舰队就处于军政府统治，最高指挥部既是国防部又是政府，只不过在强大的生产力下，其本质被掩盖得很好。
【倒计时：长期】
“好像没得选，只能选「第四选择」。”
经过了一番思索，星衍作出了他的选择。
【文明行政体系等级表】粗糙图示
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