林少瑾顿了顿，一字一句地说道：“我建议，我们现在需要成立第三个部门——立法部。
在战前时代的宪法基础上，制定独属于我们避难所的行政法、经济法、社会法、刑法。
当然，现在谈经济法和社会法有点不太现实，这个可以暂时搁置，如果有需要的时候再临时制定。
而立法部的人员，我建议由行政部和武装部两方高层暂代。另外可以挑选避难所人员中的律师组成基层人员。
先把这次偷盗的刑罚量刑标准定下，我建议参考战前新加坡的量刑，三鞭公开执行，而自由刑改为强制劳动改造，在1年内只允许其领取最低标准的配额。
今后避难所内任何其他犯罪行为的量刑，就参考这条刑法为量刑基准线。”
吴振华点点头，表示肯定：“方案可行，我现在就去特战队那边喊老何过来一起讨论处理。”
说罢吴振华就要起身往外走，林少瑾坐在办公椅上喊了一句：“先把那个小偷的事情处理了再去喊老何，警员那边怕是等的急了。”
......
同一时间，地铁站内所有人的手环上都收到了一条消息。
【2106年3月21日凌晨1点，避难所发生了一起偷盗事件，经管理层讨论决定，对犯罪人员处以鞭刑，三鞭立即执行，另处罚其1年劳动改造。行刑时间定在今日下午2点15分，行刑地点定在4层居民区。】
【特别通知，请避难所所有的律师职业人员前往2层行政管理区，参与避难所今后的法律制定。】
一时间，人群议论纷纷，不过主要的讨论重心都在第一条通知。
“这事我也知道，今天在广场听六层的人说，小偷是个作家，偷了一个罐头。”
“一个罐头就这么严重吗？还有，鞭刑都出来了，我们的文明倒退了吗，封建时代的酷刑都用上了。”
“我觉得处理没问题，现在食物这么宝贵，要我说鞭刑还是轻了呢。”
时间很快来到下午2点15分，原本临时关押在警员办公室的小偷此刻被三个警员押着来到了四层居民区。由于上午的通知，大部分避难所的居民都跑来这里看热闹了。
人群熙熙攘攘，摩肩接踵。
“哎哎，前面的别站那么高啊，我都看不到了。”
“是啊是啊，前面的能不能坐下，蹲在地上也好啊，啥都看不见了。”
很快，三名警员来到了定下的行刑地点，一人将小偷按在临时准备的桌子上，弯腰的姿势被结实的皮条牢牢绑住，然后脱下小偷衣物。
另一人则是取来充分泡水的聚酯纤维、人造皮革等合成材料制成的鞭子，用酒精仔细擦拭。
第三人则在一旁打开了全息投影，对着投影内容高声念道：“犯罪人程某，严重偷盗罪，根据最新的避难所管理法案规定，判处鞭刑，三鞭立即执行。”
话落，执行人第一鞭落下，啪的一声巨响，受刑处皮肤裂开，先是出现一条白印，然后涌出鲜血。程某疼的直翻白眼求饶道：“别打了，我知道错了，我以后再也不敢了。”
周围凑热闹的居民中则是有人高喊一句：“打得好，什么知道错了，你只是怕挨打了。”
执行人没有搭理，而是鼓足了力气，第二鞭挥下，又是啪的一声巨响，受刑的小偷已经疼的说不出话来，只是痛苦的叫喊着。
人群又是纷纷叫好，但也有些心善的小姑娘看不下去这场面，离开了现场。
第三鞭，执行人用尽全身力气，他握紧刑鞭，抡圆胳膊，以脚为支点转半个圈，重重出手。这一鞭下去，小偷皮开肉绽，血肉横飞，全身紧绷，嘴巴张大，却是没发出任何声音，昏死过去了。
一旁观礼行刑的警员则是嘟囔了一句：“才三鞭就晕了，我听说新加坡那边最高有24鞭的。”
另一个老警员则是开口说：“24鞭又不是一次性打完，分好几次的，而且他们用的是硬鞭，咱这是软鞭。”
这时执行人擦了擦额头的细汗，对两个同事说道：“还真是个力气活啊，好了，别聊天了，赶快把人送走吧”
鞭刑执行完毕，在维持秩序的伍长和队长们的催促下，围观的人群这才意犹未尽的陆陆续续离开了。
......
行政部办公室，何海、吴振华、许德辰、林少瑾以及召集来的律师们刚好结束了会议的讨论。
“会议就进行到这里了，下面我再确定一下刚刚讨论的避难所临时法案。”
吴振华敲了敲桌面说道：
“1、构成偷盗罪的，处鞭刑，3至10鞭，并且处劳动改造1-10年。
2、构成抢劫罪的，处鞭刑，5-15鞭，并且处劳动改造3-15年。
3、构成杀人罪的、处鞭刑，24鞭，并执行死刑
......
10、构成侵犯......处化学阉割刑罚、鞭刑30鞭，并处以终身劳动改造。
......
14、构成诈骗罪......
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