就在当初下诏特赦云翼军之前，宋仁宗与包拯有一段对话，或许可以说明朝廷与基层军士的鸿沟是如何产生的。当时，担任谏官的包拯在奏折中提到：“以诸道转运使、自兼按察、及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏颇伤烦碎……此盖苟图振举之名，以希进用之速尔，遂使天下官吏各怀危惧……其廉谨自守者，则以为不才；酷虐非法者，则以为干事。人人相效，惟恐不逮，民罹此患，无所诉告。非陛下委任之本意也。”
宋仁宗表示：“如闻诸路转运、按察、提点刑狱司，发擿所部官吏细过，务为苛刻，使下无所措手足，可降敕约束之。”
从这段对话中可以看出，宋仁宗开始把问题归咎到转运使身上。因此，“云翼军兵变”平息的隔天，仁宗第一个处分的，就是负责保州的河北转运使张昷之。张昷之被左降到虢州担任知州，这还是富弼力保他之后的结果。以此来看，当时文臣和地方官员为了自身的绩效，会与武将和基层军士产生许多摩擦，因而造成军心不稳。而这种军中的不安，并没有随着“云翼军兵变”的结束而停止。直到宋夏战争告一段落，文官与军队的紧张对立，才趋于缓和。
但“云翼军兵变”给皇家的影响甚差，于是，保定云翼军编制一减再减。到此时，就只剩下斥候刚才所报的“两个步军营、三个马军营”的规模了。这是我讲了这么多“云翼军兵变”来历的原因：保州作为最重要的宋辽边境，最前线的部队却只有“云翼军5个营”，这是有历史原因的。
而为什么设五营，而不是四营或六营，也是有原因的。因为禁军诸军一般有四个等级，分别是厢、军、营、都。百人为一都，五都为一营，五营为一军，三至五军为一厢。营，也称指挥，是北宋军队最基础的编制，军队的建设都是以营为单位的。为了便于管理，一地一般设一军或一营。如果设为一军，一般是下辖五营比较齐整。这就是为什么设五营，而不是四营或六营的根本原因。
那么，保州的云翼军一军多少人呢？北宋禁军编制为：步军500人为一营，骑军400人为一营。保州的云翼军有两个步军营、三个骑军营，也就是有步军1000人，有骑军1200人，合起来，保州的云翼军约为2200人。这还是将吃空饷的情况不计在内。即使没有吃空饷的，作为宋辽边境第一线的重要城池，区区两千人，平时防守尚可，但真正遇到战争，这些兵是远远不够看的。
后来，为防兵力过弱之弊，朝廷又在三百里外，另置“招收军”5个营，与云翼军成犄角之势，但互不隶属，或许是互为监督。但宋代运兵能力并不先进，如果真正其中一地开战，三百里外驰援，还是有些遥不可及。但这个驻军思路在宋朝是一脉相承的。就像赵宋朝廷宁可打败仗也不重用武将一样，赵宋朝廷也是宁可保定防线失守，也不愿意壮大云翼军，以免应了那句话——堡垒往往最先从内部攻破。
于是出现了今日调兵救驾则无人防守边境、防守边境则无人救驾的尴尬境地，但即使兵员如此捉襟见肘，保州的云翼军都指挥使还是积极带兵驰援。所以，我说赵宋朝廷这个一错再错的思路，在有宋一朝是一脉相承的。这是有充分理由的，不是李铁牛在这里胡诌。
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