李承乾这一套制度，实际上就是保证权力不外流。郑丽婉手里权力膨胀，总好过一个外人权力膨胀不是吗？比如安禄山那货色，让他掌控太多权力，合适吗？郑丽婉毕竟也是皇室代表，朝堂上哪怕闹起来，那也可以关起门来自家人商议解决。外人你怎么商量？只能塔塔开了，结果就是类似后世朝中大臣互相站队，互相坑害，导致中央荒废政务，影响到对地方的掌控和控制，让地方做大！党争必然引发权力内斗，内斗必然影响国家运行，渐渐的扩大阵容，拉地方一起下场，更甚者求助国外势力，全国沸腾，好玩吗？李承乾一点都不觉得好玩。
两仪殿内，三省官员、六部尚书外带左右侍郎、中央都督府、百斯骑指挥使也参与其中。可以说，今日两仪殿之上，随便拎出一个来都是能够在大唐任何地方跺一脚就震动一方的存在。
“圣上到！！”
“臣等拜见圣上！！————吾皇万岁万岁，万万岁！！——————”
李承乾自后方走入，落座宝座之上：“都免礼吧。”
“谢圣上！！——————”
李承乾淡然道：“今西域大业步上正轨，大唐得以缓解抽出余力，高原自古皆为我中原一患，与其瓦解而躁动不安，不若纳入大唐控制之下。近年往来，皇后主导多弥、羌塘之事，高原战火连连已然八载，我大唐王师自当登高以救高原万民于水火，还高原万民一朗朗乾坤、安居乐业之景。”
“朕令如下：三省筹备高原诸事，以全高原万民归顺我国。中央都督府筹划出兵方案，此次我军目标为吐蕃南部山脉一线。百斯骑协同三军，做好谍报传递。六部，各行其职，务实求真。”
“臣等谨遵圣令！！！————————”
薛仁贵：“启禀圣上，此次针对高原战事，末将以为可利用难民之事为借口。以我国赈济难民却受高原不明之人袭扰，致使我国受损为由。应大举仁义之师之名，沿途剿灭抵抗我朝之人，赈济受难百姓。以高原久经战火之苦，我军倘若开了一个头，必然万千之人口口相传，以百斯骑、僧侣为辅，大肆宣扬我国仁义之举，必将轻易收复高原各地。”
李承乾点头：“可。三省，拟定详细方案，确保此次高原之事，物资后勤充足，不可拖沓我军步伐。”
薛元超：“圣上，今西域基建完毕，臣谏言抽调西域奴隶奔赴高原，协助高原万民复兴家园，以高原为口创造内需，刺激国内生产，从而进一步扩大我国市场。且，伴随着物资、人力投入，对高原与我本国市场对接也是好事，趁此机会开设产业，充实高原内部经济。”
李承乾点头：“嗯，便由中书省与文治学院对接，抽调学员入驻高原。”
薛元超作戢道：“圣上英明！”
李承乾转而说道：“高原地势崎岖，不亚于西域之难。西域因大、幅员辽阔、地旷人稀，高原因险、错综复杂、高山峻岭。因此，针对高原的首要便是开凿栈道、隧道，迁移偏僻百姓于临近路况良好的地区汇聚，投入大量物力开发，形成有规模的宜居特点，便于管理、调度。”
三省：“臣等遵旨！”
“散朝吧，各部把方案拟定好，之后送到两仪殿朕阅览一下，若无问题便落实下去即可。”
“臣等恭送圣上！！——————”
半个月后，中书省、中央都督府、尚书省、百斯骑协同制定了克定西藏高原战略计划。呈递两仪殿，李承乾简略过目了一下，随即就令翰林院草拟圣旨，正式签署皇帝署名、加印国玺印记，下发正式圣旨，通告全国！
当圣旨抵达三省后，短短半天就审核通过，一路抵达尚书省，传达出去了。一瞬间，红翎使者们从长安策马疾出，涌向各道，宣告皇帝旨意。
‘承明七年，门下诏曰：
今西藏高原混战八载，我朝兴仁义之名接纳高原难民。未料高原之贼猖獗，袭扰边境、戕害我民、波及我民十二人。帝怒、朝愤、军斥！
帝曰：高原此举同为宣战，伤朕子民一分，自当千倍偿还！
遵帝令，三省、都督府协同，制定《克定高原之患》大策。以救济高原灾患、高原万民为旨。灭犯我天唐之万恶贼子为行！今帝允，都督府行，调羽林六卫、破阵六旅、西北镇国军、西部镇国军、西南镇国军，总兵十三万二千，出兵自卫反击。唐军所至，诸国退避。
征骠骑都督薛仁贵为行军大总管，任三军统帅。征卫军都督裴行俭为三军副帅。调黑齿常之、程务挺、王方翼、李谨行、郭孝恪、阿史那.社尔、执失思力、契苾何力、席君买、冯智戴、糜修德、墨才春、邢柏荣、李勋醇、狄豪苗、羽合、文青诸将随军。
中书令：文治学院协同，安高原之民，化高原之乱，解高原之患。以求不负帝望，不负民望，还我万民之宁。
旨到奉行，诸部谨从，不得延误，贻者不赦！
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