今日一番苦战下来，宇文禅算是代李木兰压服了程知节手下的骄兵。而圣旨下达之后，两人振兴并州的计划也得以正式展开。
大事开小会，并州官衙前堂，十多位能够决定并州未来命运的人物齐聚于此，共商州务。
“免赋之后，想来临近州县流民将会同并州原籍灾民一道回来，这些人若是处置不好，会是个不小的麻烦”，侯君集坐在堂下，说道。
作为临时刺史程知节的参谋，他这十多日过的就不是人过的日子。 这老哥将并州事务全数交给他和李道宗来办，属实为难了这位一直在秦王府供职的后起之秀。
“确实，各地官府当主动登记造册，将并州原籍人士和迁入流民考查清楚”李神通之子李道彦初生牛犊，正是爱表现的年纪。自己老爹明摆着带自己来锻炼能力，更有威武霸气的皇姐坐镇，他表达欲很强。
“有几个问题亟待解决，陛下所说免税人群，只涉及并州籍百姓，这些流入人群，如何辖治？别州百姓偷入并州，大唐少了税赋，如何向别州和陛下交代？”，侯君集跟在李世民身边参谋多年，一眼便看出了这件事背后的复杂性。
可他终究只是个参谋，能提出问题，却提不出解决之道。
他的履历充实头脑聪慧，却鲜有地方治理经验，当真不知如何解此难题。
确实，总不能并州战乱的时候大家都跑，现在并州有好政策了想迁进来就迁吧。
众人齐齐望着李木兰，她一时之间也不知道该如何做，并州原有几百万人，几场兵祸下来，目前大约只余不到一百万人。免一百万人的税和免几百万的税，是完全的两个概念。
若是大唐下辖其他州县的百姓跑来并州享受政策，即便没有官府路引成了黑户，只要能在并州黑下来便可。
这样一来，其他州可是实打实的少人了，终究还是会变相减少大唐的总体收入。
几十几百个黑户也就罢了，可现在地广人稀的并州一旦放开，说不定便是几十万级别的涌入。别州肯定会有意见，确实要拿出个章程来。
李木兰当初听宇文禅说完这个计划，只觉得理论上相当完美，哪里知道即便圣旨下来了，实行起来也有诸多龃龉。
这便是基层的复杂性，上面的政策是好的，但是落实下来总会有各种阻碍和变数。
“我往日曾见前隋高祖免税之后，不曾有过这般情况啊”，李神通早在前隋时期便已经是当朝高官，经历过隋文帝时期的辉煌。
那时，某一地有了些什么情况，这位圣人可汗便要免除几年赋税，也不曾见到这般复杂局面啊。
“王爷有所不知，今时不同往日了。方今天下可不是前隋时候的太平日子，那些时候各州县都吃得起饭，个别州县遭了灾才会免除赋税。交租上税的百姓虽然眼红，却不至于瞎来。如今天下未定，若是郑国夏国百姓逃来还好说，若是大唐别州百姓来了，咱们收还是不收啊”，站在李木兰身侧的宇文禅突然开口。
“有理”，李神通懒，但是不蠢，宇文禅点出来之后，他很快想通其中关节。
并州要喝汤，却不能砸了其他兄弟州县的饭碗，更不能砸了大唐朝廷的饭碗。
要讲政治，顾大局。
“那我们该怎么办”，李神通见宇文禅说得这般头头是道，直接问道。
“并州各地府衙经过战乱，人少短缺，怕是应付不了万人级别的户口筛查和管理，只能借助外在力量。殿下有心召集并州地方宗族和江湖豪强到晋阳会晤，利用这些地头蛇弹压其境内小型匪患，还可以协助官府筛查黑户，管理流民”，宇文禅绕过李木兰，走到明堂中央，负手说道。
“至于新入籍的别州流民，我觉得可以每年收取半赋，等到五年之后，若是他们仍在并州，便将所收之赋退回”
他本就是一身文士幕僚打扮，俊朗的气质平添几分书生气，入境竟有几分指点江山谋深计远的味道。
“朝廷所行光明正大之道与世家豪强不同，便是勉为其难用了他们，如何保证他们不会自己黑了这些流民，进自家庄园充作奴仆。至于收取半赋五年之后再退，下官认为极为精妙”，下方，晋阳原本府衙的一个主簿出来说道。
“两害相权取其轻，相比于流民涌入，国帑大减，这样显然好些。若是用此计，尽量挑些暂时信得过的，互相监督保举，许以朝廷小官爵位应当有效。不过这也只是权宜之计，一旦匪患消除，农事恢复，这些权力都要渐渐收拢回来”，宇文禅回身解释道。
各种地方势力，即便没有并州官府的授权，也在干着差不多的事情，将黑户编进自己的田产打黑工，不给朝廷交赋上税。
从国家手里薅羊毛。
如今光明正大的给他们这般权力，给个不入流的地方小官，也许能起到打鸡血的作用。
至于收取半赋，相当于用押金将涌入的流民绑定在这里了，这可是宇文禅在后世互联网时代见到各种押金操作想出来的。
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