需要指出的是，国民政府及其官员任命制度是中国政治史上的一个复杂话题，涉及到多个政治力量和政治制度的博弈。我们应该以客观、全面的态度来看待这个问题，并结合当时的历史背景和政治环境来理解其运作机制和影响。
明朝的锦衣卫是皇帝直属的军政搜集情报机构，其前身为朱元璋设立的“拱卫司”，后改称“亲军都尉府”，统辖仪鸾司，掌管皇帝仪仗和侍卫。洪武十五年（1382年），裁撤亲军都尉府与仪鸾司，改置锦衣卫。
锦衣卫主要职能为“掌直驾侍卫、巡查缉捕”，从事侦察、逮捕、审问等活动。也有参与收集军情、策反敌将的工作，如在万历朝鲜战争中收集了大量的日军军情。
其首领称为锦衣卫指挥使，一般由皇帝的亲信武将担任，直接向皇帝负责。可以逮捕任何人，包括皇亲国戚，并进行不公开的审讯。
在朱元璋、朱棣时期，锦衣卫的编制人数为所5600人，一个千户所1120人，一个百户所112人。每个所下面设十个司，包括御椅、扇手、擎盖、旛幢、斧钺、鸾舆、驯马、班剑、戈戟、弓矢。
此外，锦衣卫还有南北镇抚司十四所，包括核心五所（中所、左所、右所、前所、后所）和增设六所（上中、上前、上后、上左、上右、中后）。以及功能三所（驯象所、屯田所、马军所）。
在鼎盛时期，锦衣卫的人数甚至增长到6万至10万左右。是皇帝的私人军队。
还有东西二厂，是指东厂和西厂，它们是明朝另外两个重要的特务机构。东厂成立于永乐十八年（1420年），由明成祖朱棣设立，主要职能是监视政府官员和民间反叛势力，以及侦查国内外情报。东厂的首领称为东厂掌印太监，一般由皇帝信任的宦官担任。西厂则成立于正德元年（1506年），由明武宗朱厚照设立，主要职能是镇压反叛势力和打击官员腐败。西厂的首领称为西厂提督，同样由皇帝信任的宦官担任。东厂和西厂的人数没有固定编制，根据实际需要而增减。
至于锦衣卫和东厂、西厂之间的权力关系，可以说它们是互相制衡的。锦衣卫负责侦查和逮捕，而东厂和西厂则负责监视和情报收集。三者都直接向皇帝负责，并受到皇帝的严密控制。
在明朝历史上，锦衣卫和东厂、西厂之间经常发生权力斗争和争夺势力的情况，但它们都是为皇帝服务的工具，其权力大小取决于皇帝的信任和需要。
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