兵曹属于太尉的郡国兵体系，直接对太尉府负责。部郡国属于御史大夫体系，管理下面郡县的刺史，是朝廷设置在明面上的地方监察体系。
府与州的属官基本相同，府尹只有一位不分左右，少了别架与治中，设府丞一人协助府尹工作。
另外州府还有设一名律令师，管理州府内的法律工作，州府的监狱也属于其管辖，直接听命于大理寺(大理寺属于廷尉府，后续写秦国具体构架时会说明)，独立于州府体系之外，管理下辖郡县的狱史、决曹等司法体系官吏。
另外管理税赋的大司农在各州设立分司，主官司农，属官包括州太仓、均输、平准、都内、籍田五丞，以及斡官、铁市两副丞，管理郡县的都仓、农监、都水等官吏。同样不在州府体系之内。
也就是说，军事、司法、监察、税赋四大权责不在州牧府尹手上，他们只负责具体的行政工作。
这是刘胥怕重演东汉末期的乱象，分走州牧的大部分权利，而这些权利直归中央各部门，互不牵扯。
郡县也一样，太守和县令、县长的这四个职责也被剥夺，比大汉的同级别官员权利小了很多，都是防患于未然。
州牧府尹的选拔从各地太守中择优提拔，具体人员安排由吏部上交名单与评价，御史大夫给出监察结果，最后太子刘焉来决定。
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