第二日一早，曾孝序就离开了黄岗山，赶回了青州府。
而那两千宋军范离并没有收入黄岗镇，而是让他们继续留在营中操练。
军队不进城，这是必要的。
成建制的军队贸然进城，如果出了什么岔子，现在的范离根本没办法应付。
毕竟，他才刚接手兵权，对这支军队的将官并不了解。
而且，在曾孝序离开时，范离还跟他多要了一个人。
就是一直不得重用，在淄重营任军司马的曹正。
曾孝序也没意见，只说过几日便会调曹正过来。
当然，曾孝序还是跟范离要人了，可这个要求，被范离巧言回绝了。
谁会把到嘴的肥肉吐出来呢？
何况，曾孝序讨要赵嬛嬛要的是功，范离不放人，保的是命。
南面的赵构早晚会稳住战局，他可不想到那时，自己被当成土匪，被人给剿了。
这些都在范离的算计中，但让他没想到的是。
明明可以跟着曾孝序去青州再展宏图的张叔夜，却选择了留在山上。
范离冒昧的问过他原因，可这老狐狸只回答说：“人老了，不中用了。”
说是想退隐，不想再问家国事。
这范离哪里可能相信，但他都这么说了，也就不好在追问。
曾孝序这个老头，算是给范离出了个难题。
黄岗镇置县，是要划定制区，开府理政的。
可曾孝序只给了他两千兵马，其他一概不管。
就连制区，他也只是给出了一个承诺。
寿光县可以给黄岗县让出二十里制区，至于向东延伸几何，他并没有明说。
因为黄岗县东面是潍州辖区，如今潍州投敌。
范离能拿到多少制区，就看他自己有多大能耐了。
但范离这个防御使头衔，几乎就是个光杆司令。
按军制，防御使可节制万兵，可曾孝序只给了他两千兵。
至于如何补充兵力，曾孝序只说，让他自己想办法。
而且，州府不负担军费开支，由黄岗山自筹自用。
到头来范离是空欢喜一场。
青州军已经数月没有发放军饷了，曾孝序这是明摆着养不起军队，把压力往外分摊呢。
多好的算盘，两千兵马换取黄岗山的支持。
而且还不用花一分钱，就能养活一支军队。
如果范离足够优秀，这支军队还会更加强大。
青州只要有事，黄岗山这支宋军，绝对是曾孝序手中最好的底牌。
范离是上了这老头子的当了，说是升官掌权了，实际是在给别人养兵呢……
但既然他接下了，就要想办法让自己手里的武装力量足够强大。
而扩充军队，最需要的一个是粮，另外一个就是钱。
粮他不用担心，青州城的粮食一时半会不会出问题。
至于钱，这就难办了。
以前的义从军，说不好听的，凭的是一腔热血，有口饭吃就敢与金人拼命。
可如今义从军番号取消，归入了正规军序列。
那要面对的军费开销，可就是相当庞大的一笔数字。
军费开销中，士兵的军饷只不过占了很小的比重。
军械维护换装，淄重配给，日常整训操练，人吃马嚼的这才是大头。
就说这两千宋军，不进行扩编和军事调动的情况下。
干养着，每月粗算下来，都得耗费白银数千两。
仅靠黄岗山那点营收，根本就养不起。
所以范离必须摒弃之前的思维，向更高的方向看。
“张大人，下官有一事请教。”
范离想到此处，拱手对身旁的张叔夜问道。
如今他心里已有了想法，那就是开府理政，将黄岗县引入正轨。
宋军的军费开支，很大部分是来源于税收。
范离的小生意就算做的再红火，也承担不起如此庞大的军费消耗。
唯一的办法就是让黄岗县运作起来，实行征税。
可这其中的问题可大了去了。
黄岗山置县，连制区现在都没有划定好，征谁的税？
而且如今流民遍地，饿殍遍野，老百姓手里哪还有钱让他盘剥。
开府是要有人去理政，才能运作起来的。
可如今范离手里哪来的政务人才……
“范里正请说。”
张叔夜慢步往山上走着，客气的让他说出来。
“添置新县，按宋制，一县之地可辖人口多少，地域多广？”
范离既然决定要开府，那第一件要搞清楚的事。
就是大宋一个县能管多少百姓，能有多大面积。
这个问题很重要，人口少了，税收就不够。
地域不够宽广，所能占有的资源就会更少。
“按宋制的话，一县可辖人口十万，方圆百里制区。”
“但也有一些特殊县，比如边镇县和军镇县。”
“边镇县因为地处边境，一般制区广阔，有的能达三百里，但人口有多有少，看地方贫瘠。”
“军镇县大多是军事要地，有守卫水路通运，关隘营垒之责。
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