暂时放下严酷法官这一项内容的考虑，扶苏转向看向御史的字样。
最初的御史还是兼史官一职，不过现代的御史和后代的一样，头戴獬豸冠（一种具有独角猛兽形象的冠帽），负责查处违法事件和行为。在扶苏的领导下，刚刚就任御史中丞的张苍正逐步清除了朝中的异端，而各地派出去的监察御史则预计要在次年十一月一日之后才有明确动向。
这源自于秦律的制度规定：每年从正月第一天到三月底，皆为朝廷各级官员的考察考核时期。
扶苏在其后的名单上画了一个横线，意味这些人可用，但却不宜全部信任，只可权作辅助。
对于士族子弟与贵族一栏，则被其用黑色碳笔圈了起来。
不管科举尚未形成，然而求仕路径繁多。除军勋升迁封赏之外，还有"荫免"、"荐举"两条途径。
兵士与皇室宗亲可依循"荫免"之方式进入政坛，贵族子弟则类同于"举孝廉"机制。即在社会上有门第、声望、财力者，方得乡人为首推举，类似韩信初登政治场时的经历，虽有才却未能得官职的窘迫情形。
扶苏所下的招致才智者的诏书看似广揽贤能，实则暗藏警惕。料必在内不乏出身于权贵家庭、家族力量深厚者混进，他正是以此来达成目的：尽可能推迟甚至抵消下一年七月份即将到来的巨大变革浪潮。
接下来，扶苏的目光投向了"平民百姓"这几个字上。
外表虽显轻率的词语，在扶苏的心里却有着厚重的意义。水之以载舟亦能覆舟的理论在历史上已被多次证实。这一股巨力的拥护与否，决定了最终的胜负归属。要赢得他们的支持，简而言之，即是轻减徭役，保障耕户有自己的耕地。其他封建皇帝面临这些政策实施可能遇到的种种困难。但对于扶苏而言，这却是个易于解决的挑战。前者导致的经济缺口可以在开辟陆路丝绸贸易及与边疆少数民族贸易往来中补足。
后者，自古以来中国人本为勤奋而有智慧的民族，无人比肩，视土地如命，遇闲置良田，无不惋叹未善用。
因此不论是在西部沙漠地带、江南水乡，或是东北的肥沃平原上，都足以支撑起几千万农业人口。
但在对这些地区发展需要一个强大有力的政权扶持。
因为只凭私人或是宗族之力不足以应对严苛环境和难以预测的外患，譬如蛮族侵扰。
在画上草纸收好匣中后，扶苏不禁想起了蒙恬的存在，更对可能趁着冬季山岭阻雪前南下的胡族大军担忧起来。
黑戈壁脚下的军营里，身为主力统帅的军府行馆。
蒙恬的眼眸中弥漫着疲惫与坚毅交织的情绪——连日熬夜并未使得他的面容有一丝丝疲态，只是那双充满血丝的眼睛证明了这两夜以来并未合眼。这不是因忧虑外族攻袭的考量，而更多基于对当前复杂形势的思考。如果将自己的将令高悬城墙之上，则至少让外患避居数百里之遥，并主动送上祭牲表达友好慰意。
但这并未消除他对军事态势的深度关注：既要确保边境防线坚固，又能合理调配兵力、资源，以应对外敌的威胁；又要避免对国内民安带来过度干扰或不必要的牺牲。
近一直在思索对策如何既能在对抗北方压力的同时稳定国内秩序。毕竟，他深谙平衡外交关系、战略规划以及国内治理的艺术之道，在这乱世之中显得尤为珍贵与重要。如今面临诸多难题和决策的抉择，不仅考验着他作为上将军的智慧，同时也是对他作为君王近臣的忠诚与谋略的一种考验。蒙恬明白自己所处的位置，不仅要带领将士们保国固疆，还要洞察局势，运筹帷幄之中。他知道自己的使命重大，在接下来的日子里必定需更加专注、审慎行事。而此时，他的思绪被不断涌现的忧虑与希望纠缠交织。面对如此复杂的局面，唯有坚定不移地走自己认为正确的道路，才能带领这个国家和它的子民走出困境，向着更为安宁稳定的未来迈进。
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