接着便又有人开始阅读起了新政:太平新政二、即日起口赋从三岁起征，改为七岁起征，直至十六岁！
太平新政三、每人每年交纳二十三钱口赋降为十钱！”这一条新政让不少农家长者欢呼雀跃。他们的孩子可以晚一些开始为家庭负担赋税，那么他们便可以节省更多的时间和金钱。而这些对于世家豪族或许不算什么，可是对于贫苦百姓而言，却是足以让他们过上温饱的生活。每年节省下来的钱也可以用来购买更多的食物资源。
接下来是太平新政四、降低、减轻税赋。这两个政策同样让百姓们感到无比欢喜。算赋和口赋都是汉朝的主要税收来源，而张角为了减轻百姓负担便将算赋做出了调整，“由原来的每人每年征交两“算”改为每人每年征缴一“算”，可以说是直接降低了一半的算赋！而原来一算一百二十钱更是降为了一百钱。商人和奴婢由原先的加倍交纳，改为三倍缴纳，每人年征两“算”改为每人每年征一“算”！总体来说这些商贾、世家同样在算赋之上收益不少，由原本的每人每年四百八十钱降为了每人每年三百钱！而降低了税赋，这对于商人、世家、豪门来说同样是一个巨大的福音。
最后是太平新政六、和太平新政七、人口统计，以及奖励生育！这人口统计便是为了能够更好的掌控人口信息，张角太平新政六中言明，每人每年可前往当地进行人口统计，为了减轻古代重男轻女的思想，以及尽可能得保护新生女童，张角太平新政六中，将十岁以下女童每人每年可领取的补助金，由男童十钱提高到了二十钱！至于十岁以上五十岁以下统一每人每年五钱！至于五十岁以上老人则提高到了每人每年二十钱！
至于生育？在张角眼中可谓是重中之重！此时整个大汉有户，口。即便加上那些被豪强地主霸占或荫庇的大批徒附、宗族、宾客、部曲、奴仆等人群以及迁居汉地的匈奴、羌族、氐族及百越等也不过6500万，比之后世的十四亿可是差了二十多倍！可是却比三国时期多了近十倍！汉末全国有六千五百万人，各州平均有民数百万，可是兵马却不过数万！
而三国时期经过数十年的战争，人口从六千五百万锐减到了魏国人口五百余万，可是兵马却有近乎五十万！蜀国更是百万人口拥兵十万！至于吴国两百多万的人口养着二十多万的兵马！这也是为何三国归晋之后，汉人近乎沦为了外族口粮的最根本原因！内战把人都打光了！
不过好在此时一切尚能补救！此时张角麾下三州一郡，占据着近乎天下三分之一的人口，这是他的优势！所以张角制定了多生优生的政策！
太平新政八！每户每添丁一人，每年领取二十钱补助！每户每三年添丁两人，每年补助升至五十钱！每户每五年添丁三人，每年补助金升至百钱！
太平新政九、…………。
……
随着太平新政的公布，消息瞬间席卷整个天下！青州、徐州、兖州、豫州、司州、凉州、交州这些临近张角势力的百姓纷纷涌入，甚至一些远在幽州、并州、冀州的百姓都在不远万里的迁徙着，而这些人中，更多的却是一些被世家豪族逼迫到走投无路之人！
而随着人口的大量流逝，大汉朝廷也终于意识到了人口的重要性，于是经过多番商议劝诫，刘宏最终将十税一改为了三十税一，如此方才阻止了各地百姓、流民大批南下迁徙！可即便如此，依旧有着数百万的流民涌入到了张角麾下三州一郡之地，九江太守管亥、南郡太守徐晃、巴郡太守周仓、汝南太守褚飞燕、会稽郡万秉面对南下的大量流民，纷纷急奏张角，请求派遣文官协助治理地方！而为了快速解决各地南下迁徙的流民百姓，张角分别任命荀彧担任荆州巡抚、沮授担任益州巡抚、蒯良担任扬州巡抚，负责巡查本州民政、吏治、刑狱、税赋、漕政、流民、田地等事宜！
又有蒯良举荐伊籍担任汝南郡郡丞，沮授举荐益州张松担任巴郡郡丞，蔡邕举荐其弟子吴郡人顾雍担任九江郡郡丞，王朗举荐会稽郡名士虞翻担任会稽郡郡丞，而令张角意外的是一向对自己反感的荀彧在新政流民的问题上举荐了韩嵩担任南阳郡郡丞，韩嵩字德高，南阳人，少时好学，于颍川求学之时于荀彧相交。
一时之间张角麾下三州一郡之地，面对大量流民的涌入和各种治安问题的出现，张角麾下的一众官员都将面临着巨大的挑战。
文武官员们此时忙得焦头烂额，不仅要处理日常的政务，还要应对各种突发状况，如民间的争斗、豪门贵族的行凶、官民之间的冲突以及官员的贪污和滥用职权等。
影子！张角耳目而，他们受命张角，隐藏在各地的豪门贵族、世家之中，暗中为张角收集各地情报，马元义担任暗影司主事。
而这一次，他们终于有了动静。各地的影子据点纷纷向襄阳城中的暗影司发送书信，内容更是震惊了马元义，他没有想到太平道治下也会有些大汉王朝那般的贪官污吏，世家毒瘤！。
信中描述了地方上的各种犯罪行为，从豪门贵族的欺压百姓，到太平道将领的滥用职权，桩桩件件触目惊心。南阳世家李家、汝南豪族冯家、巴郡世家邓家等中品世家，下品豪族，甚至一些太平道将领都牵涉其中。他们的罪行令人发指，诱骗、拐卖流民，甚至肆意杀害妇女幼儿。更令人震惊的是，一些黄巾将领也参与其中，利用职权强取豪夺，私自征收入城税。
暗影司主事马元义在接到这些书信后，第一时间上报给了张角。张角阅后大怒，他决定亲自处理此事。他派遣了张曼成、波才、马相、封胥、徐奉等人，手持他的天公将军令，前往各地调查此事。
最终经过一番调查，事情的真相逐渐浮出水面。所有的罪行都与信中所描述的无异，证据确凿。于是张角直接下令，将这些犯案的世家、豪族所有参与之人，以及参与其中么黄巾将领全部抓捕归案。并当众宣读其罪行，后以车裂之刑分尸示众，以警示太平道教众，以及震慑那些地方豪强大族！
而这一事件也成功的安抚了南下的大批流民，流民之中更是纷纷议论着张角的铁腕手段。而那些曾经作恶多端的豪门贵族和太平道将领们，也在这场风暴中彻底覆灭。他们的财产被充公，家族成员多数被流放，曾经不可一世的权力在一夜之间化为乌有。
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