房似瑾思虑良久，道：“眼下我国可出胜兵五十万，极限兵力为八十万。如果真和渤海国有那么一天，兵的总量少了可是不行的，不能打更是不行的。但是养那么多兵确实也不现实，要不就留十万，其余的人遣散回家，每年定期训练。”
“每年训练一次？那会不会生疏了？”郑安雅道。
房似瑾道：“生疏是肯定的，但总比全都养起来不事生产的好。几十万大军养着耗费钱粮不说，还容易生事。”
郑安雅道：“生事？不打仗的日子里，士兵们都干些什么？”
房似瑾道：“农忙时可以种地，但是军队的地不多，不是每天每个人都有活干，所以闲暇的时间挺多，到冬天没地种了更是无聊，每日摔跤嬉闹、下棋摸牌，干什么的都有。”
“听起来的确容易滋事啊，虽说大家的初衷是闹着玩，但保不齐有人把偷鸡摸狗之类的也当成玩闹了。而军队手里有武器，百姓们见了他们自然是害怕的，即便他们提出过分的要求，百姓们也往往不敢不从。”郑安雅道。
房似瑾道：“的确如此，所以军纪不严的队伍容易滋扰百姓，被百姓称作‘贼配军’，甚至还有‘匪过如梳，兵过如篦’的说法，意思是兵痞子们比土匪更可恶。”
“贼配军、土匪？嘶……有了，让他们去剿匪如何？”郑安雅忽然有了主意。
“剿匪？”
“对啊，剿匪和打仗一样给军功，就等于天天有仗打，可以保持战斗力。也省得土匪祸害老百姓。”郑安雅道。
“可是土匪没有明显的身份标识，会不会有人为了利益杀良冒功呢？而且剿匪也不需要那么多兵。”房似瑾道。
郑安雅道：“我一下子想不到那么多，你问问萧蘼芜的意思吧，她没准有办法。”
过了几日，房似瑾与萧蘼芜拿出了一套方案：军队留十万，分成四部分别驻守在颍州、秀禺、丹丘和滕州附近，除了原有的土地外，朝廷再拨十万亩公田给他们耕种。收获的粮食与百姓一样需要缴纳赋税，剩余的可以自行处置。军队平时承担剿匪任务，也纳入军功体系，但剿匪必须受朝廷指派，不能私自出兵，更不能惊扰百姓，否则与盗贼同罪论处。
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