“陛下，这恐怕……不行，绝对不行。”
李煜摆了摆手：“韩卿，你误会我的意思了，朕还没糊涂到，让普通百姓去铸造刀剑。这么说你就懂了——”
譬如箭矢，一支箭的材料，需要用到竹子或硬木，箭头，翎毛，鳔胶，箭簇等，正常情况下，这些东西全部采购齐备，再交给军器局的专门工匠去造，然后交给军队使用。
发现了吗？这里有一个很明显的问题，就是“箭矢制造垄断”，而垄断现象，就必然会造成效率低下、不思进取。
对于工匠们来说，自己拿的是死工资（甚至没工资），箭矢制造快慢、质量好坏，跟自己没太大关系，反正，打仗又不用自己去！
对于朝廷来说，却要花费很多钱，去养着这些工匠，当然，钱会被贪污掉。
但是，如果将一支箭矢分解之后，形成“产业链”呢？
生产毛竹的地方，不要运毛竹了，当地人直接制作箭杆，由朝廷给出质量标准，合格的就买下来。
箭羽也是，就像生产羽毛球一样，给出标准，让盛产鹅毛、鸭毛的地方百姓，参与制作，然后买下来。
这样一来，保留军器局的前提下，作为“国有企业”，专门组装就好了，作为成品之后，再贴上武器的标签，在这一过程中，需要严加管控、避免外流。
……
“侯卿，你觉得这样可行吗？”
“自然可行，而且，一举两得！一是老百姓能挣到钱，二是采买价格可以降低。”
李煜继续说道：“还不止如此，将军器制造分包出去之后，对大唐科技发展是有积极作用的。”
韩熙载、侯无双一脸迷茫，啥是“科技发展”？
“哦，朕的意思是……”李煜努力去组织语言，不知道怎么解释得通，说道：“你们知道，格物院已经将活炭研制出来了？”
活炭，就是活性炭，相对于一般木炭而言的，高中物理实验项目之一。
韩熙载想了想：“倒是听说过活炭。”
“之前的石蜜，脱色去杂的效果并不好，主要是用泥沙、草渣、麻布等过滤，而活炭的净化效果很好，却苦于产量太低，无法大规模生产。”
“陛下的意思是，让百姓去制造活炭？”
李煜一笑，说道：“不错，让格物院派人，去烧炭作坊传授经验，大规模生产活炭，再扶植一些人，专门开设石蜜工坊，这样一来，需要的甘蔗就会增加，不适合种植水稻的土地，就能利用起来。”
甘蔗是原料，活性炭是加工材料，石蜜作坊大量生产白糖，最后，政府采购！
举一反三，军队所用的各种大型器械、舟船、军服、皮具、生铁、鞋袜，尤其是火药的三种原料，都采用类似的方法，让其从政府主办的军器局分离出来，朝廷只保留一部分作为“国有企业”维持产能。
在利益的驱使下，很多人都会激活聪明才智，激活劳动力积极性。
韩熙载很聪明，侯无双是大商人，两人很快就意识到，一旦这样放开之后，南唐的战争动员潜能会迅速激活！
“可是，陛下，这么做……有何目的？”
李煜毫不迟疑地说：“自然是让利于民。”
毕竟，战争红利，也是让利。
韩熙载忧心地问：“可是，陛下这么做，势必一些地方的老百姓，不事生产桑麻稻麦，光有钱……如何得了？”
其实，韩熙载想说的是，皇帝，你是想让大唐宝钞变成废纸吗？
李煜微微一笑，说道：“韩卿，不必担心，外包军器，还影响不了大唐根基，难道你没听过一句话？”
“什么话？”
“邻居囤粮我囤枪，邻居就是我粮仓！”
韩熙载真没听过，可他知道这句话的意思。
一个人，手中有足够多、足够精良的武器，那么，他缺什么，就可以抢什么。
侯无双也明白了，不知为何，脑海里第一个蹦出来的，是“吴越国”。
“陛下若意已决，臣自然遵旨，不过，凡事还要循序渐进地好。”
李煜赞同：“此话不错，那就先选崇义县试验一下吧。”
江西崇义，毛竹之乡，先从“箭杆外包”开始试验。
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