崇祯七年元月十六，靖辽侯刘卓以北方多地大旱致使多省百姓饿殍遍野、北疆边事不断、以及朝野上下腐败贪墨等为由在济南府城起事，宣布济南府脱离朝廷的管控。
就在当日，山东其他州府也纷纷相应表示支持，青州与登莱二州、以及东昌和兖州府的部分地区也以朝廷横征暴敛为由，也宣布脱离大明朝廷。
十六日，宣布起事的同时，刘卓自命为山东省长、将军，总揽山东各府州县的一切军政要务，有权任命各级军政官员。
紧接着，刘卓发布了上任省长之后的第一项政令，免除山东各府境内百姓一年的田赋，一年以后则按照二十税一的标准收取赋税。
随后，刘卓又颁发了第二项政令，取消山东省内的各府之间设立的各种关卡，凡进入山东境内的商队收取一次税银即可，不再另行设立有司衙门征收。
第三项政令则是，山东省境内的百姓今后只区分民籍与军籍，其它关于百姓职业的区分一律取消。
第四项政令则是，加强山东各府内孩童、青少年的教育，各州各县必须加大教育费用的支出。
……
刘卓将当初黄岛会议之上的提议一一实施，总计共有二十三条，被后来者称为“新政二十三条”。
新政二十三条涉及了士农工商之中的“农、工、商”，唯独少了关于读书人相关举措，令许多人十分好奇。
虽然刘卓颁布施行的二十三条件件都是利民之举，可山东境内的许多人却并不看好。毕竟，朝廷的征讨大军随时都会兵临济南。想要使得政令真正推行下去，就必须得打赢眼下的这一仗。
至于军事方面，刘卓则参照近现代各国相关军制组建新一军。新一军会配置至少一万杆以上的燧发枪、两万余支各式冷兵器，各式先进大、小火炮三百门，不少于三千人的骑兵队伍，还有就是其它的辎重、医疗等辅助队伍。
至于新一军的将士人员方面，刘卓打算按照一营三千人的标准设置十个营，包含五个作战营，两个火炮营，以及两个辎重营与一个后勤辅助营。
每个营中的大队都会有数量不等的火炮连队，若是报备与新一军参谋部，甚至可以获得火炮营的支援。
刘卓对于新一军的组建抱有极大的信心，若是按照三分之一的火器比例实际列装，那战斗力绝对可以颠覆众人的认知。但是，战事即将临近，也就只能加快步伐了。
至于新组建的军队是否会脱离掌控，压根就不在刘卓考虑范围。掌握着大军的后勤供给，没了弹药供应，新军的战斗力能够保留三成都算是高估的。
就在刘卓忙着组建新军的同时，造反的消息也传到了京师。
“乱臣贼子，忘恩负义，辜负先帝大恩，朕要将刘卓贼子碎尸万段。”崇祯皇帝朱由检也不顾不得仪态，气得破口大骂。
“陛下切勿动怒，龙体要紧啊。”一旁的小太监急忙跪地，而后磕头劝说道。
“张凤翼、杨嘉谟、张全昌、王朴、左良玉现在何处？为何还不见兵进济南？”崇祯皇帝怒气依旧未消，只要小太监的回答稍不满意便会人头落地。
“陛下，四位总兵身处各地，加之还要调动兵马、筹措粮草，一时半会必定无法兵进济南。倘若急功冒进，说不定又会再次上演萨尔浒之败，那时可就没人能够力挽狂澜了。”身为崇祯的贴身近侍，小太监对大明朝的自是忠诚无比，即便是会触怒崇祯，小太监依旧毫无惧色。
“萨尔浒之战？萨尔浒？”崇祯听后，不住的喃喃自语。
是啊，若是再次上演萨尔浒之败，大明朝可就不会有下一个刘卓了。就算有下一个刘卓，又有谁能保证他是忠于大明的呢？
如今的大明朝内患、天灾不断，一个处理不慎，自己说不好就是亡国之君。想到此处，崇祯皇帝瞬间就气消了大半。随后，崇祯朱由检立马命人传在京官员入宫议事。
大约一个时辰后，在京的所有官员只要能爬起来的，尽皆入宫商议刘卓谋反一事。
“逆贼刘卓辜负圣恩，谋逆作乱，其罪当诛，朕决定削其爵位。若是有人可以斩杀贼首，封官赏银皆可。”朱由检望着跪地的群臣，面无表情道。
“陛下圣明。”群臣高呼。
“众爱卿有什么可以对付反贼的策略，都可以一一说出来，只要言之有理，无不允准。”朱由检极为大度的说道。
“陛下，辽东沈阳、锦州有不少刘卓曾经的旧部，倘若他们也趁机祸乱辽东，我大明朝必定四处树敌。臣以为应当尽快将吴俊、张宁远等高级将领秘密拿下，防止其与山东反贼勾结。”吏部尚书李长庚提议道。
“准了。”崇祯没有经过任何思考，便同意了李长庚的建议。
“陛下，辽东的吴俊、张宁远现在还没有作乱的迹象。若是没有任何理由就将其擒下，反倒会激起一众将士的愤怒，进而导致兵变，甚至是驰援反贼。”
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