在黄淮洪灾的救援工作取得阶段性成果后，陈葭和陈珏并未停下脚步。他们深知，仅仅解决灾民的温饱问题远远不够，帮助灾民重建家园、恢复生产生活才是长久之计。于是，两人将目光聚焦到了房屋修补上，决心通过增加房屋修补的工作来进一步推进以工代赈，让灾民能够凭借自己的劳动，重新拥有遮风挡雨的住所。
这日，阳光透过窗户，洒在陈府的书房里。陈葭和陈珏相对而坐，桌上堆满了关于黄淮地区灾情的资料和房屋修补的初步规划。陈葭轻轻皱眉，率先开口：“相公，如今黄淮灾民虽有了基本的生活保障，但房屋毁坏严重，许多人仍居无定所。我想，我们可以将房屋修补纳入以工代赈的范畴，让灾民参与其中，既能加快重建进程，又能增加他们的收入。”
陈珏微微点头，目光专注地看着资料，思索片刻后说道：“娘子，你这想法甚好。不过，房屋修补工程浩大，所需资金绝非小数目。我们不仅要考虑如何组织灾民参与，还要确定资金的来源，这其中工部拨款与有钱人捐款的出资比例是关键。”
陈葭认真地说：“相公所言极是。我们先梳理一下房屋修补所需的各项费用，包括建筑材料、工具购置以及技术指导人员的薪酬等，以此为基础，去和太子商讨工部拨款与有钱人捐款的比例。”
陈珏回应道：“没错，娘子。我们还得制定详细的以工代赈方案，将工作细化到每一个环节。比如，如何对参与房屋修补的灾民进行技能培训，怎样确保工程质量，以及如何合理安排工作进度和报酬发放等。”
接下来的几天，陈葭和陈珏全身心投入到方案的制定中。他们查阅了大量以往的建筑工程资料，咨询了众多经验丰富的工匠，力求方案科学合理、切实可行。
方案初步完成后，陈葭和陈珏进宫面见太子。在太子的书房里，三人围坐在一起，气氛严肃而凝重。
陈葭先向太子行了礼，然后说道：“太子殿下，我们经过深思熟虑，认为可将房屋修补纳入以工代赈项目，帮助黄淮灾民重建家园。如今已初步拟定了相关方案，特来向殿下汇报，并商讨资金来源问题。”
太子微微点头，说道：“陈葭、陈珏，你们心系灾民，积极谋划，本王深感欣慰。但这房屋修补工程重大，资金需求庞大，你们详细说说方案和资金筹措的想法。”
陈珏接过话茬，恭敬地说道：“殿下，我们估算了房屋修补所需费用，主要包括建筑材料、工具、工匠指导费用等。关于资金来源，我们认为可由工部拨款与有钱人捐款共同承担。只是这两者的出资比例，还需殿下定夺。”
太子思索片刻，问道：“依你们之见，这出资比例如何确定较为合适？”
陈葭回答道：“殿下，工部作为朝廷负责工程建设的部门，理应承担一部分主要责任。考虑到黄淮地区受灾范围广，房屋毁坏数量众多，我们认为工部拨款可占六成左右。而江南等地的有钱人，此前在赈灾捐款中已展现出一定的积极性，此次可鼓励他们承担剩下的四成。当然，具体比例还可根据实际情况调整。”
太子微微皱眉，说道：“工部虽有一定的资金储备，但朝廷其他工程建设也需要资金支持，六成拨款可能会给工部带来较大压力。”
陈珏赶忙说道：“殿下，我们理解工部的难处。或许可根据黄淮地区房屋毁坏的紧急程度和重建的先后顺序，分阶段拨款，这样既能减轻工部的资金压力，又能确保工程有序推进。对于有钱人的捐款，我们也会制定详细的劝募计划，晓之以理，动之以情，争取他们的大力支持。”
太子点头表示认可，说道：“此计可行。那你们说说这以工代赈具体该如何细化实施，确保工程顺利进行？”
陈珏清了清嗓子，说道：“殿下，我们计划首先对有意愿参与房屋修补的灾民进行技能培训。从简单的砌墙、搬运材料等基础工作开始教起，对于有一定建筑基础的灾民，安排更复杂的木工、泥瓦工等技能培训。我们会聘请经验丰富的工匠担任培训师傅，确保灾民能够掌握实用的技能。”
陈葭接着说道：“在工程实施过程中，我们会设立严格的质量监督机制。每完成一部分工程，都由专业的工匠进行检查验收，确保房屋质量坚固可靠，让灾民住得安心。同时，根据工程进度和难度，合理安排灾民的工作任务和报酬。比如，基础工作报酬相对较低，但工作强度也较小；技术含量高的工作，报酬相应提高，以此激励灾民积极学习技能，提高工作效率。”
太子听后，满意地说道：“你们考虑得很周全。不过，在实施过程中可能还会遇到各种问题，你们要有应对预案。”
陈珏说道：“殿下放心，我们会组建专门的协调小组，及时处理工程中出现的各种突发情况。比如，若遇到材料供应不足，我们会提前联系多家供应商，确保及时补货；若遇到恶劣天气影响工程进度，我们会调整工作计划，优先安排室内工作或进行一些准备工作。”
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