虎娃又一次出现在城主府中，看着阿土城主组织迁移事项，这既是一种监督，也是在给他撑腰。有彭铿氏大人在旁边站着，阿土城主下什么命令都感觉更有底气。虽然这只是虎娃一具分化的形神所显，并无什么仙家神通法力，但也代表了其身份和威望。
很多人都没想到，居然还有人冲入城主府告状。按巴原官制，地方城廓并不设理师之职，城主本人负责裁断纠纷。照说在这个非常时期，大家应赶紧听从城主的统一安排收拾东西逃命才对，别的事情都该暂且放下。
阿土获悉也是一愣，下意识地回头看了虎娃一眼，而虎娃则没有任何表示，显然是看他自己会怎么处置了。阿土暗叹了一口气，感觉越是这种时候越不能乱了方寸，他还是命人将告状者带上堂来，堂前又涌来了一大批民众。
阿土非常忙，忙得好几天没睡觉了，城主府中的府役只剩下了两位，其他的全部派出去办事了，巡城军阵也只剩下了两支小队，还好二栋将军仍在身边。
告状的是一群人，总共六位，他们告的居然就是城廓兵师二栋。二栋几天前在皮水东岸桥头，斩杀了一位率先引发混乱者，这几人都是那人的亲眷。
他们状告城廓兵师二栋滥杀无辜，并质问城主——老黑何罪之有？他们不仅要求城主惩治二栋，更强调指出，二栋身为城廓兵师，是代表城廓行事，所以城廓也应有责任补偿他们。
他们所提出的补偿条件，是要求成为城廓府役甚至是官员，可在将来的安置中拥有更高的地位、得到更优厚的待遇，最好是直接负责转移与安置民众事务。
二栋看了虎娃一眼，这才忍住了没有破口大骂，直到此刻，他才知道自己杀的那个人名叫老黑。阿土城主的脸色沉了下来，当即开口道：“非常时期，本城主已有命，要大家聚集到城廓听候调遣。老黑本是城廓中居民，却违反命令跑到皮水桥头。
本城主暂不罚众人，但在灾祸来临之时，既违反命令跑到皮水东岸拥挤而观，就不应再率先引发混乱冲突。二栋将军将他斩于当场，本城主认为其不但无过而且有功，这便是今日之裁断！
尔等若有不服，可在洪水退去之后再做论处，也可自行向巴君申诉本城主处置不公，但在此时此地，莫再搅扰大事。无论谁延误本城民众迁徙，于非常时刻引发纷乱，皆与老黑同罪！”
阿土城主尽量不耽误时间，立刻就做出了裁断。那六人当然不服，赖在堂上不走，并当众哭闹喝骂，还有人甚至请求彭铿氏大人为他们主持公道。虎娃则一言未发，阿土城主拍案道：“方才已有言，尔等此举与老黑同罪。二栋将军，可将他们斩了！”
两名府役拎着刑棍上来了，二栋将军已拔刀。那六人赶紧从地上爬起来拔腿便跑，并大声呼喊暂不追究二栋杀老黑之事。但他们却没跑掉，大堂前还又了那么多旁观民众呢，当场就把他们又推了回来。
众人高呼要求城主立刻行刑，群情激愤之间，看架势恨不能把这六人当场就给踩死，就连府役都无法驱散。
阿土城主方才正在安排迁移事项呢，队伍分批从城廓出发，因为告状之事，下一批队伍就被堵在了后面，此刻很多人都涌到堂前来旁观。大家都清楚二栋杀老黑是什么缘故，那六人在这个时候来状告二栋并和城主纠缠不清、提出种种要求，无疑是耽误了所有人的事。
阿土城主的本意，也许并不是一定要杀人，但在如此群情激愤之下，他也不得不顺应民意，命二栋将军将那六人押到城主府门前的广场上当众斩首，并大声宣告是怎么回事。洪水虽然暂时被堵住了，但下界城中又有六人送命。
这六人被斩首后，继续遭到了围观群众的唾骂，就连尸身都挨了不少四面八方砸来的石块。
需要解释一下阿土城主在下界城中的处境，在虎娃到来之前，这位年轻的城主的威望一度已下跌到谷底，辖境内各部族对其几乎都有怨言。
可是当虎娃到来之后，尤其是洪水真的来临之后，阿土城主的威望又瞬间到达了顶峰。因为大家都看见了那场洪水，若不是彭铿氏大人以及阿土城主当机立断做出的决定，大家现在恐怕早就没命了。
所以阿土城主再下什么命令，才会被执行得这么顺利，至少在此时此地，阿土城主所说的话，对于绝大多数民众而言，甚至比国君还要有权威。此刻举城惶然，彭铿氏大人和阿土城主就是他们的主心骨。
照说在这种情况下，没有人会再生事捣乱了吧？不料外面刚刚斩下了六颗人头，便又有人来到城主府告状，来者是个疯疯癫癫的妇人，她状告的竟是虎娃！
洪水来临时，那驾着牛车的中年胖子没有来得及过桥，连同一车财货葬身大水。这妇人便是他的妻子，她如今状告守桥军士尤其是彭铿氏大人见死不救。守桥军士也许没那个本事救人，但当时正背手站在一朵祥云上的彭铿氏大人总该有那个本事。
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