晚报作为党报，设有社委会与编委会。这两个部门在报社里承担着不同的职能，社委会主要负责报社的经营管理、行政事务以及后勤保障等工作，以此确保报社能够稳定有序地运行；编委会则主要负责编采业务，对报纸的内容质量严格把关。简单来讲，社委会负责综合管理，编委会侧重于业务管理。在报社的工作流程中，社委会以及社委成员所拥有的权力和影响力在一定程度上要大于编委会与编委成员。
2002 年底，晚报社委会与编委会迎来了改选。原本在编委任职的新报张总编进入到了社委班子，而之前的社委谢总编则被调整到编委班子当中。紧接着，报社马上又做出了进一步的人事变动，把张总编调回本部，同时任命谢总编担任新报的总编辑。
这样的人事调换，让人感觉好像张总编和谢总编就像是处于矛盾对立面的双方一样。
有一句俗语叫“神仙打架，小鬼遭殃”，通常是用来描述那些在高层或者拥有较大权势的人之间发生争斗时，往往会导致那些无辜的普通员工或者下属受到牵连，遭受损失。谢总编刚刚上任，按照惯例自然要对报社的人事安排进行一些调整，而在这个过程中，首当其冲受到影响的就是张非凡了。因为他的职位是总编辑助理兼总编办主任，大家都理所当然地将他看作是张总编的人。
其实，人事调整原本是报社运营过程中比较正常的一种管理手段。然而，问题在于，谢总编此次宣布的人事变动是将张非凡调任民生部主任。新闻中心划分成了时政部和民生部两个部门，非凡只是负责新闻中心下属的一个部门的领导工作。这样的调任，明眼人都能看出来这属于降职处理。
有意思的是，谢总编在会议上还对非凡说了不少赞扬的话，特别提到新报热线在非凡的管理下取得了很不错的成绩，并且希望非凡能够在新的岗位上，将新报热线与民生部的工作紧密结合起来，进一步强化民生报道的力度，为把新报打造成一份深受市民喜爱的报纸而继续努力。
当时在场的所有人都在关注着非凡会有怎样的反应。非凡的内心自然是充满了各种复杂的情绪，谢总编的这些心思和意图，在场的每个人其实都能看得清清楚楚。此刻摆在非凡面前的有两条路，要么选择辞职，彻底离开报社；要么就只能忍气吞声，接受这样看似不公平的安排。非凡的大脑在飞速地思考着，很快他便镇定下来，表示愿意接受报社的这一安排决定。可以想象得到，在那一刻，在场的一些人原本心中对非凡这个能人的敬重，可能一下子就变成了轻视与不屑。
非凡第一次参加新闻中心的会议时，在发言中阐述了自己对于新闻工作的理解和理念：“我们做新闻工作的，要怀揣着一颗怜悯之心，深切地去关注普通民众生活中的疾苦；同时也要在内心坚守正义的信念，坚定地去宣扬善良、惩治丑恶。”他着重强调了怜悯心和正义感是一名记者能够在这个行业立足的根本所在。
在谈到民生部的定位与职能时，他精准而清晰地说道，新闻中心分为两个主要部门，时政部的服务对象主要是党和政府，其核心任务就是把党和政府制定的方针政策准确无误地传达给广大民众；而民生部的服务对象则是广大民众，就是要积极地为民众的利益发声，切实地去解决民众在日常生活中遇到的各种各样的问题。
报社里的一众编辑和记者们，之前可能都只是听说过非凡有着风流才子的名声，但真正亲耳聆听他谈论新闻工作、分享工作思路与见解，这还是第一次。当时有不少人都用充满欣赏和钦佩的目光看着非凡在侃侃而谈且头头是道。
2003 年元月，时间已经接近年关，民工讨薪问题在当时一下子成为了整个社会关注的焦点热点事件。非凡刚刚上任民生部主任，就迅速策划推出了“新报为你讨工钱”大型系列报道。
新报热线专门增设了讨薪热线电话，一时间，不断有民工打来电话诉说自己辛苦工作了一年却拿不到应得的工钱。非凡亲自带领几名记者前往劳动监察部门进行深入采访，同时还深入到民工群体当中，以及走访那些用工单位。经过连续十多天的跟踪报道，成功地为许多民工讨回了他们被拖欠的工钱。
临近春节的时候，非凡又在新报策划推出了“准备过年大行动”系列报道，这组报道涵盖了民众在过年期间关心的诸多方面，比如年货的采购、春节期间的出行安排、年夜饭的筹备情况以及孩子们在课外学习方面的相关事宜等等，非凡满心期望这组报道能够成为广大市民在过年期间的生活向导和参考指南。
春节过后，到了3月份，非凡再次精心组织策划了“3.15 打假特别行动”。在这将近一个月的时间里，报道活动开展得轰轰烈烈。非凡之前在女报负责消费新闻类版面的工作，所以与省工商、技术监督、消费者委员会等部门建立了良好的沟通渠道，而在这次的“3.15 打假特别行动”中，他又进一步与市工商、技术监督、消费者委员会的领导以及相关负责人建立起了非常融洽的合作关系。
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