此时千阳县衙内。
所有的武官文官都正襟危坐，静静的听着马岱下达的命令。
马岱说道：‘‘如今我军兵员数量已经达到了四万之众，因此将编制改一下，什改为班，每班12人，三班为一排设排长副排长共38人，三排为一连设连长，副连长，炊事班等其他连部直属成员共130人，四连为一营设营长，营副，营部直属部队大约500人，四营设一团设团长，副团长等直属部队共2000多人，四步兵团加辎重团和工兵团还有骑兵团，炮兵团待建组建一个师，设师长，副师长，师部参谋部，师部警备连等共一万六千多人，’’
随后，马岱目光沉稳地扫过在场的诸位武将，缓声说道：“如今我们现有的兵力足以组建两个师、一个警备团以及两支步兵守备团。在此，我宣布以下任命决定。”
他顿了顿，接着道：“第一师师长一职，将由英勇善战的龙玉堂将军担任，而副师长则由王平将军出任，至于参谋长嘛，则由原辎重营统领毕文治将军担当。目前，第一师暂时驻扎在陇县周围一带，负责这一区域的防务工作。”
话音刚落，只见龙玉堂、王平和毕文治三人立即站起身来，双手抱拳齐声应道：“末将得令！定当不辱使命，守护好陇县周边地区。”他们神情肃穆，眼中闪烁着坚定的光芒。
马岱微微点头，继续说道：“接下来，第二师师长之职交由赫连城将军，副师长则由原保机起义军首领陆时彦将军担任，参谋长由赵向龙将军担任。希望各位能够齐心协力，共同打造一支精锐之师。”
“得令！”赫连城、陆时彦和赵向龙同样起身抱拳领命，声音洪亮有力。
马岱满意地笑了笑，又道：“此外，警备团团长一职由马召将军担任；陇县守备团团长由陇县县尉张玉龙将军担任；千阳县守备团团长则由李虎将军出任。望各位恪尽职守，确保各自辖区内的安全与稳定。”
“得令！”马召、张玉龙和李虎也纷纷起身行礼，表示定会全力以赴完成任务。一时间，营帐内气氛热烈，众将士气高昂，对未来充满信心。
马岱稍稍停顿了一下，接着说道：
“下面宣布文官任命，千阳县县令一职暂且交由崔文担任，陇县县令黄德贵继续留任，千阳县县丞依旧由原千阳县县丞苏发海担任，县尉则由守备团团长出任，主簿由锁发宏担任，训导由赵睿担任，巡检由武师史宝龙担任。陇县官吏除了县丞因欺压百姓被撤换之外，其他各位继续留任。”
“遵命！”
随后，他看向工匠老康，问道：“通过这些天采用流水线方法，已经制造了多少武器？”
老康站起身来，回答道：“由于最近发现了好几处铁矿、铜矿等，铁产量大幅提升，因此已制造燧发枪三千多支，抬炮 30 门。不过，制作黑火药所需要的硝石所剩不多了。”
“嗯，我知道了。硝石可以从粪便中提取’’
‘‘通过熬煮粪便来提取珍贵的硝石。这种看似令人作呕的方式，却蕴含着无尽的智慧和资源利用之道’’
‘‘想要成功地提取硝石，第一步便是精心准备所需的材料。将收集而来的大量粪便小心翼翼地倒入坚固的陶罐之中，接着，再往罐内添加少许清水。一切就绪后，就迎来了关键的熬煮环节。把装满粪便和水的陶罐放置于火塘之上，慢慢熬煮。这一过程极为漫长且需要耐心等待，往往需要耗费数个月的时间。随着时间的推移，粪便在高温作用下逐渐发生变化，其中的硝石成分也开始溶解到水中，经过长时间的熬煮，来到了最后的提取阶段。从陶罐中倒出那浓稠的液体，这便是饱含硝石成分的硝液。这些硝液不仅是制作火药等重要物品的原料，更有着意想不到的用途’’
‘‘鉴于此，给各地下达命令，要求各县各村都必须设立专门的公共厕所。这样一来，厕所中的所有污秽之物皆可被有效利用，从中提取硝石，同时，这些排泄物还能够作为天然肥料，滋养土地，使得庄稼茁壮成长，从而提高粮食产量，造福百姓’’
‘‘还有就是在保机府周围乡村发展，时候一到，拿下保机府和周围县城’’
‘‘得令’’众人应答道。
于是，各个乡镇的官员们和乡绅地主纷纷领命，表示定会全力以赴落实此事。
此外，为了进一步发展农业生产，增加国家人口与劳动力，起义军又颁布了新的政策：继续积极招揽流民、溃散的士兵，并鼓励他们开垦荒地。
对于新开垦出来的土地，百姓们可以留下一半归自己所有，其余的一半则成为公有土地。而且，纳税方面也做出了简化调整，不再征收繁杂多样的税种，只需缴纳土地所得税，税率定为百分之三十。
如此一来，既能保证国家税收，又能激发民众的积极性，促进经济繁荣发展。
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