大姐凤英在24小时预约时间内，没有收到凤娟报平安的信息，感到不安，立即打电话给凤娟，竟然是一个阳生男子接的电话，开口就厉声责问凤英是什么人。凤英知道凤娟出事了，急忙求助杨程和王霞。
杨程和王霞其实远在几千里之外的冰城，秘密完成211工程，收到凤英求救信息后，立即通知担任海城警务厅副厅长江强亲自去西江救援凤娟。
凤娟满心期待地等待着大姐凤英的救援，然而，令她怎么也没有想到的是，在西江警务厅下属西区警务局再下属东三条警务所那个危机四伏的午后，她与张帮按照计划向警务人员报案、举证时，他们完全没料到这些看似正规的警务人员竟然是被黑恶势力渗透腐蚀的，这些人在收受了黑帮的好处后，反手就将他们陷入了更深的陷阱。
在与警务人员谈话的过程中，不知何时，一个不起眼的小装置已经在他们毫无察觉的情况下被悄悄安装在了他们的手机上，一种极为隐蔽的技术手段瞬间将他们的手机信号屏蔽得干干净净。凤娟紧张又急切地想通过手机给大姐凤英发送求救信号，却不知这一丝希望从她尝试的那一刻起就已经被掐灭，那无形的屏障让她的信息如石沉大海。
凤英知道杨程安排江强带人去西江后，稍稍心安，但还是想着这小妹的安全，决定自己返回西江协助江强。在高铁上，凤英还是忍不住拨打凤娟的电话，电话很快就接通了，然而，传来的依然是那男子恶狠狠的声音，男子厉声责问：“你是谁？凤娟这丫头在我们这儿，识相点就赶紧滚得远远的，别到时候把你自己也搭进去！”凤英一听，心中“咯噔”一下，知道凤娟定是出了天大的事。但她很快镇定下来，她深知此刻必须冷静应对，“我是凤娟的大姐，你们把凤娟怎么样了？告诉我她犯了什么事？现在在哪里？天大的事，我来承担。我现在来西江把她接走！”凤英恳求说道。
那男子冷笑一声：“哼，这事你根本承担不起。你最好别多管闲事，否则，你自身难保。”说完，挂断了电话。
凤英的脸色愈发凝重，她知道凤娟此刻身处险境，每多耽搁一秒，凤娟就多受一刻折磨。她来不及多想，再次拨打杨程的电话，将了解的信息告知了他。杨程在电话那头眉头紧锁，深知此事的严重性：“凤姐，你放心，我这就联系海城的江强，叫他加速行动。”
此时的杨程和王霞正在冰城那遥远而又神秘的环境中为“211工程”埋头苦干。那是一个关乎国家安全和长远发展的重大工程，每一个数据、每一个环节都容不得半点差错。杨程坐在堆满资料和设备的工作台前，全神贯注地审视着眼前的数据，手指在键盘上快速敲击着；王霞则专注地分析着复杂的图像和各种参数，眉头时而紧皱，时而舒展。
王霞在一旁也郑重地点点头：“江强是个值得信赖的人，他肯定能救出凤娟。”
杨程没有丝毫耽搁，立刻将凤娟的详细情况整理好，通过加密通讯渠道将信息发送给了江强。江强此时正在海城警务厅处理一些紧急事务，手机震动时，他正与其他几位高级警官商讨着一项重要的治安措施。看到手机上的紧急信息，江强立刻意识到此事非同小可，他向在场的同仁们简单交代了一下，便匆匆离开了会议室。
江强坐在自己的办公室里，再次仔细研究着杨程发来的信息。并立即给在西江警务厅里工作的一个同学咨询，要求帮忙查一下一个叫凤娟的女孩子被绑架失踪的案子。那同学随即暗暗给江强回复信息，说肯定被人送到精神病医院里了。
江强看到竟然是黑帮与警务所勾结拐卖人口、拐骗智障人员的丑恶行径，这让他心中燃起怒火。但作为海城警务厅副厅长，到西江救援人质，又必须要经过西江警务厅同意才能行动，在他正想请示时，京城的国安部副部长，自己的妹妹江玲给他打来电话，叫他火速赶往西江，具体权属她会与警务部协调好。
江强深知自己肩负的责任重大，对于这种危害社会、残害无辜的犯罪行为，他绝不能姑息。
“立刻召集行动小队，准备装备，马上出发前往西江！这帮混蛋，我定要让他们为自己的所作所为付出代价！”江强大声下令。
在警务厅的紧急调度室里，江强亲自主持行动方案的部署。队员们一个个精神抖擞，眼神中闪烁着坚定的光芒。江强指着地图上的西江位置，严肃地说道：“同志们，我们的任务是营救被困在西江精神病院的凤娟和张帮，同时也必须捣毁这个幕后的黑暗势力链条。行动中务必小心谨慎，避免打草惊蛇。”队员们齐声高呼：“明白！”
但是，海城警务厅江强赴西江救人的行动很快被西江警务厅知道，警务厅厅长王虎皮暗中就是黑暗势力最大的保护伞。得知惊动海城警务厅，立即通知黑帮老大“白杨公子”杀人灭口。
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