经过深思熟虑后，刘备确定把军制统一定为：五人一伍长，十人一什长，五十人一队率，百人一都伯，二百一军侯，千人设一军司马组成一个作战单位。
再上者由校尉，中郎将，将军统领几个或者数十个军司马。
具体人数由刘备调动决定，而校尉以上，大部份是有自己部曲，无论军队增加还是减少都不会，出现任何协调问题。
目前刘备现有的军队中，大多数军官都有士族的影子，有些的确是好苗子，但在复杂的士族中多少沾亲带故。
刘备思虑再三还是不用，毕竟刘邦，朱元璋也培养出了泥腿子的名将。
不过就此解职似乎不通人情，也不好向士族交代。
所以刘备在全民军队中挑选精壮白丁，其余老弱、士族武官让陈登全权负责，基本分去军屯、或者协助屯田的治安秩序。
这样一来陈登更加忙得焦头烂额，起初陶谦时的屯田只是民屯开荒，这次刘备在原有的基础上扩大十倍不止，大规模的平林挖坝，还要强征附近农田连成一片。
各处兴修水利，建造屯田治所，编辑常备军屯、民屯的户数，可谓声势浩大。
当然都是规划好，一座又一座的屯田所，慢慢建起，稳稳落实。
这非常需要时间，需要人力，需要精力，需要物力，也需要一定财力，总之确实很费力。
难得陈登肯干，每天全力以赴日夜操劳，常常弄得疲惫不堪。
好在徐州地势平坦，水利发达，各种阻碍的山体也是基本没有开发的树林而已，难度不大，一旦屯田成型，徐州军队便可自产自足。
军改上则是刘备亲自监督，确保实行理解。
军司马以下武职，全部从低层健勇亲自选拔培养，为了鼓励将士上进拼搏精神，武官待遇从什长开始到军司马为止。
全部增加俸钱，在乱世士兵是没有俸钱，只提供单兵粮食，低级武官也没有，但会有节省出的余粮带回自家，作为补贴。
而且最后粮食换成钱也是相当麻烦，反正这种上不了台面的贪污，刘备是杜绝不了的，非要上纲上线的严厉处罚，反而没有人情味。
由于建军过快，士族的旧军官刘备又不想用，导致一时间出现大量武官空职。
刘备便设立代行，假领，正军，三个名称，只是一个官位的职权，就是待遇荣誉不同。
但上进的空间加大，武官拼搏的精神不会停留不前，当然刘备的财政压力也会加大，毕竟从假职开始，例钱就超过原先太平年间的正职。
而之前有些早就任命过的武官，全部降一级由假领开始，为了激励死战之心杜绝投降，都伯以上的军官直系家人全部迁入下邳城中，多加照顾监管。
当然东汉也有成体系的奖励机制，不过日益腐化，军爵制度基本成了荣誉称号，没有实际好处。
像亭侯、乡侯、县侯这些是实打实的封地，有食邑可收，但一般人根本得不到。
特别是战争年代，大名鼎鼎的赵云，终其一生，在刘备手上都没被封侯。
直到刘禅即位后才封了赵云永昌亭侯，死后又被追谥顺平侯。
如今各种生活粮源，因为乱世的到来急剧下降，杀戮过甚的地方经常是十不存一。
印证那句老话，乱世不如太平犬，所以乱世招兵只要能解决温饱，就会有络绎不绝的难民争相投奔，提前是你要有足够的粮食，民生物资。
当然穷苦百姓也不是无限招揽，只能是周边郡县的逃难人口，有条件的可能可以跨州但是不多。
绝不可能像名士许靖那样，轻松全国各地头跑。
许靖因善于评价人物而闻名于世，曾被举荐为孝廉，担任尚书郎等职务。在董卓专权时期，他与吏部尚书周毖共同商议，任用了韩馥、刘岱、孔伷等人为地方刺史、太守。
然而，这些人后来大多起兵反对董卓，董卓因此怪罪周毖和许靖，周毖被处死，许靖则逃亡在外。
许靖在逃亡过程中，先后依附于多个地方势力，第一去了豫州，第二跑向扬州，没多久又奔去了交州，最后到了川蜀。
刘备打成都时，要不是被刘璋抓住，还真可能逃回北方邺城，投降曹操，差点就来个东南西北，全国转个圈旅行结束。
可惜刘备想用他的名头，楞是把许靖留了下来，称帝的时候封他为太傅，文官之首比诸葛亮还大。
而难民转为收益，也需要大量的时间和投入，所以不是所有的主公都愿意接受难民，这就造成了乱世的命贱。
刘备不仅自己省吃俭用，还连带关羽、张飞，基本什么钱财都没奖励过，毕竟现在花钱的地方太多。
总算是在财政允许下，创新实行奖惩军制，毕竟现在一千人军队就有一百个什长，二十个队率，十个都伯，机会很大，只要肯努力在这里就一定能实现。
经过刘备的精挑细选之下，军改部署基本完成。关羽，张飞各统二万步兵，分地驻扎，每日高强度训练。
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